刘协本来想说“为人民服务”装个逼，只是话到嘴边，又咽了回去。
这句太超前了，容易引起不必要的误解。
“天下为公”是套话，很正确，但没有实指，可以随意解释。
“万民皆民”就比较实在了，而且暗含了君臣的分别，不会自废武功。
所谓周秦之变，就是取消了世卿世禄的贵族制度，将天下人分成了两类：一是皇帝，一是臣民。
臣也是民，哪怕是皇帝的儿子、将来的储君。在他没有登基继位之前，他就是臣，是民，不是君。
但思想的演变落后于制度的革新，加是儒学天然的保守思想，汉代虽然推行皇帝制度，思想体系却还停留在分封时代，有浓厚的先秦遗风，其中最为典型的就是二重君臣制。
比如一郡太守、一县县令，对于皇帝来说，他是臣。对于他治下的掾吏、百姓来说，他就是君。
这是先秦分封制的遗韵，也是士大夫与皇帝争权的底气所在。
两千年的封建史, 就是皇权不断加强，臣权不断削弱的历史。虽然中间经过了无数反复, 但君权最终还是战胜了臣权, 将大臣变成了奴才。
这里面既有儒家思想的自我束缚, 也有生产力水平的限制。
在那种生产力水平下，只有皇帝集权制维持国家运行的效率最高。按照社会演化动力学, 所有的政权都会向皇帝制度演化，只不过不是所有的政权都能成功。
但刘协想要做的，绝不仅仅是一个高高在上的皇帝, 他更想成为华夏文明的推手。
他知道皇帝集权制的优点，更清楚其中的弊端。要想将华夏文明推向更高峰，最终必须要打破皇权，走向人民当家作主。
但那是生产力水平得到提高之后的事, 不是眼下要考虑的事。
甚至不是百年之内能考虑的事。
在当前形势下，维护皇权的存续，在集权的基础上保持开明，才是最合理的选择。
这时候讲“为人民服务”或者“人人生而平等”, 只会坏事, 不能成事。
士大夫天天想着要从皇帝手上夺权，然后自己作威作福, 这时候说什么“人人平等”, 他们还不像打了鸡血似的, 一蹦三尺高，然后喊一句“陛下圣明”, 反手捅死陛下, 由他们当家作主。
所以只能是“万民皆民”，士农工商平等, 朕却还是朕。
等他们反应过来皇帝也不能例外，也许就是百年之后的事了。
朕看不到了，喜闻乐见。
一瞬间, 刘协觉得自己真是天才, 走钢丝的水平一流。
诸葛亮等人都没表示反对。纵使他们都是聪明人，甚至是天才, 但他们毕竟从小读儒家经典, 君君臣臣的道理深入骨髓, 倒也没激进到要天子与他们平等。
在刘协面前, 他们也没有这么想的勇气。
天子虽然年少，但不论是气度还是见识，都足以碾压他们，让他们由衷的敬畏，发自内心的臣服。
“陛下，陈公台任九江太守，谁任扬州刺史？”诸葛亮最实在，把话题拉了回来。
庞统也迅速跟进。“就是，陈公台虽然有才智，却没做过太守, 他能处理好九江度田的事吗？”