魏、吴、蜀三国鼎立，体现在综合国力上，呈递减的态势。
在刘封复夺荆州之后，吴、蜀两国之间实力差距渐渐拉平，但与魏国相比，还是有不小的差距，其中最为明显的，就是人才培养方面跟不上。
刘封竭尽全力的留下了关平、关兴、张苞、傅肜等英年早逝的蜀汉将领，虽然能够让蜀汉避免中期人才的断层，但若是不能建立一个有效的人才培养机制，等曹魏稳定中原的局势之后，蜀汉与曹魏的差距会进一步拉大。
到了蜀汉后期，姜维一人通打曹魏十余个名将，原因就在于此。
百年大计，教育为本。
刘封定下兴公学的方略之后，即把庞统、辛宪英、糜竺等人请了过来，一起商议公学的具体筹办事宜。
一人计短，众人计长。
本来按刘封的想法，是想一下子建立类似北宋地方官学的一整套教育体系，即国子学、太学、州郡学和县学。
宋朝的官学覆盖面广，各个县均有，入学门槛低，面向公民开放，不论贫富等级。
但在和庞统、糜竺等人商议之后，刘封最后放弃了求大求全的想法。
一方面是办学的经费，要是扩展到整个荆州地区、汉中地区，所需经费之大，让一向精于算计的糜竺也为之动容。
另一方面还是潜在的影响力。两汉以来，重视师传家法，如马融、郑玄等古文经学大师的私学学生多达千人以上。
其中又分为“蒙学和精舍”两种。蒙学即启蒙教育；精舍即提高教育。刘封的公学要是一下子推开，势必动摇长期以来的私学根基，这有可能引起一场官学、公学的思想大辩论，对荆州局势的稳定会有不利影响。
相比较而言，先从江陵一地开始试点，招收军中将校的子弟，特别是战死将士的遗孤、贫寒人家子弟入校，则不会引起大的波动。
刘封的这个温水煮青蛙的想法，提出之后，得到了庞统等人的大力支持。
庞统在脱离了具体的指挥作战层面，专注理论研究之后，整个人的状态和之前偏激激进大不一样，他仿佛进入了另外的一个领域，开始研究起刘封这些年来的指挥作战方略来。
尤其是“敌进我退、敌驻我扰、敌疲我打、敌退我追”的战法，更让庞统惊叹不已，在他看来，刘封的这一理论，可与孙子兵法中的韬略相提并论。
刘封对庞统的推崇颇是不好意思，他这时沾了穿越众的光，要不是太祖老人家太过厉害，刘封那点水平怎么能在一众三国英豪面前班门弄斧。
定了在江陵试点办公学的方略之后，刘封遂开始为选扯奔忙起来。
江陵这个地方，属于荆江九曲的要冲之处，别的不多，就是江中洲特别多，这些沙洲随着时间的推移，会由小变大，最后与南北两岸连成一片。
建兴二年，元月。
经过一番筹备，刘封在江陵的沙洲上，办起了蜀汉的第一所公学，名字起得很普通：荆州第一师范学校。