这其中既有天水四姓的支持，出让了一些土地，也有一部分户口移居关中，土地、牧场都不那么紧缺的原因。归根到底，最根本的矛盾还是人口与土地的矛盾。当矛盾不那么激烈时，普通百姓就有了活下去的基础，再加上太守清廉，没人敢随便盘剥，日子就算苦些，也能接受了。
刘协和杨修讨论了招抚刘表、刘璋的可能性。
杨修表示赞同。
凉州可以提供充足的兵力，却无法提供足够的粮草。如果刘表、刘璋能不战而降，户口殷实的荆州、益州将成为朝廷的粮食，极大减轻关中的负担，对迅速平定山东有着重大意义。
而天下太平，也会降低对土地占有的意愿。越是天下大乱，粮食越是珍贵，大族占据土地的意愿也就越强烈。汉阳大族之所以肯放弃一些土地，除了对仕途的渴望之外，凉州太平，粮食供应相对充足也是重要的原因之一。
刘协暗自叹息。
杨修不是不清楚他想抑制兼并的心思，但他还是这么说，显然更支持渐进的策略，不愿意他借战争之机将山东大族打成叛逆，再予以诛杀的暴烈手段。
但是他们不清楚，没有一场暴风雨式的革命，这几乎是不可能完成的任务。
山东那些大族可不是天子四姓之流的凉州小土豪，跟他们讲道理要难得多。
但历史就是这么无奈，不由他一个人说了算。
哪怕他是天子。
——
一匹快马，冲进了陈留太守府。
兖州牧曹操接到了天子诏书，命他整顿人马，准备增援彭城。
在诏书中，天子严厉地警告曹操，不得再犯彭城屠戮之失，否则必将严惩。
看完诏书，曹操惊出一身冷汗的同时又如释重负。
有了这道诏书，他终于不用担惊受怕了。不管天子的语气有多么严厉，只要说在明处，又给他戴罪立功的机会，他就不用担心将来的清算。
诏书是要公告天下的。君无戏言，不能出尔反尔。
曹操随即召来郭嘉、程昱等谋士商议出兵事宜。
增援彭城并不容易，审配虽然率领主力进攻彭城，却在睢阳留下了不少人马。要攻克睢阳，才有可能东进。
郭嘉提议，集结所有的大军，围攻睢阳。
既然是戴罪立功，就应该表现出足够的诚意，要让天子觉得他是真心悔过，为了解彭城之围不惜一切代价。
睢阳大概有一万守军，但冀州兵不多，大半是兖州兵。
审配敢这么做是基于一个前提：朝廷不会出兵，曹操也不会全力以赴，很难在短时间内攻克睢阳。就算曹操出兵，他也有足够的时间回援，力保睢阳不失。
因此，曹操可以反其道而行之，集结所有人马，猛攻睢阳，看审配如何应对。
审配回援，则彭城之围可解。不用朝廷出兵，曹操就完成了任务，首功唾手可得。
审配不回援，就顺势拿下睢阳，逼审配退兵。
“天子会派韩遂出兵吗？”曹操问郭嘉道。
郭嘉笑笑。“不管天子会不会派韩遂出兵，韩遂一定有出兵的想法。只要他调动兵马，主公就有借势的机会。”
曹操放声大笑。