究其原因，还是因为当初所谓的收复失地，大量借助了吐蕃崩溃后的地方奴部势力，比如嗢末、回鹘、党项、吐谷浑等。人家各有地盘、兵马，名义上归顺大唐，但实际上自行其是，凉州、归义军两镇兵力寡弱，情况一直到今天都没有得到改变。
最坑的是，凉州、归义军两镇之间的关系也不太和睦。归义军一直想兼并藩镇，控制凉州，朝廷对其疑忌颇深。
相反甘州回鹘倒一直很恭顺，不断遣使纳贡，朝廷使者往来，主动派兵护送。早些年中原有事，偶尔也出兵帮助朝廷征讨。总体而言，朝廷对凉州镇、甘州回鹘比较信任，对一直试图吞并邻镇的归义军则不是很信任——肃州龙家如今便在向归义军纳贡。
“朝廷要设河西镇了。”翁郜神情振奋，脸挂笑容，显然心情非常好。
李明振听了则又喜又忧。
河西如今这个局势，可不兴折腾了啊！
“明公多年夙愿，今成真矣，当贺。”虽然满腹心事，但李明振依然恭贺道。
翁郜目前的职务是河西都防御招抚押蕃落等使，辖地凉、甘、肃三州。但正所谓名不正言不顺，防御使就是防御使，而不是节度使。
张淮深多年求不到节度使，你问问他开心不？
从某种程度上而言，原朔方节度使兼领的河西观察使，可要比防御使尊贵多了。
“朝廷还记得某事边多年之功。”说到这里，翁郜也有些感伤，大好青春年华，都付于这祁连山下了。朝廷经营凉州不易，万不能令其被狼子野心之人夺走。
“张淮深、邵树德二人，觊觎河西三州之地，今后须得同心协力。”翁郜坐回了案后，提起笔来，准备给京中故友写信。
虽然难，但翁郜并不打算让邵树德轻易夺走凉州。钱粮，朝廷还是得拨，哪怕只有一点。
另外，朝廷设立新朔方镇的消息，已经传到了凉州。十州三十五县，数万兵马，邵树德的威势几与安史之乱前的朔方节度使无异了。
翁郜之前就一直在想，此人东进受阻，南下无胆，便有可能西进，夺取河西诸州。
如果一人身兼朔方、陇右、河西三镇节度使，与安禄山何异？
河西是朝廷的河西。今天下多事，诸道贡赋时断时续，河西若经营得好了，亦能像巢乱之前那样，时时进贡牲畜。
都说凉州穷，但真的穷吗？非也，收不到贡赋罢了。
嗢末、吐谷浑、党项、回鹘、焉耆等大大小小的部族，二十余万人总有的。若都能进贡财赋，断不至于连千余州兵都快养不起了。
看着翁郜如此振奋，李明振欲言又止。
郑尚书离任之前，就与翁郜内斗多年，最终败走。接下来难道又要有节度使、观察使之争了吗？
一般来说，节度使都会兼领观察使，但即将设立的河西镇二者却是分离的，这让李明振起了种不好的感觉。
“明公，安休休所部数千众，甫一进城，便堂而皇之地控制了一大片城区，仓城、宫城皆在其手。州兵暗弱，又无赏赐，明公当早作打算。”李明振提醒道。
“此事，还是得往甘州那边想办法。”翁郜沉吟道。
借力打力，是朝廷官员的看家本领。
甘州回鹘，曾被嗢末、龙家、归义军联合击败过一次，跑路到他处。但近些年来声势复振，是凉州镇内除嗢末外第二大势力。
李明振嘴巴大张。最担心的事情发生了，凉州又要内斗了。
当年郑尚书在位时，凉州被嗢末占领，靠归义军出兵收复。收复后，粮饷也极度仰赖沙州供应，但郑尚书、翁防御使照样联合起来，赶走了归义军。
哪怕没钱用，没饭吃，也不能失了权力！
凉州没多少兵的，这点钱粮，说实话朝廷出得起。一年万余匹绢、几千缗钱、两万斛粮食，差不多就够了，再说本地也能筹集部分粮食、牛羊。就怕朝廷无暇顾及，只想着给南衙北司的官吏们发俸禄，养神策军，而不愿给河西粮饷。
李明振离开使衙后，径直回了自家宅邸。
没过多久，仆人来报，押衙张弘信来访。
李明振一愣。张弘信现在的立场很可疑，去了灵州一趟后，求取到了粮饷，言语中对灵武郡王也颇多赞誉，这时候来访，莫不是当说客？