庆予道：“卿可备言详述。”
吴升道：“国之兵事，权当分明，军缁补给，责之司空，募集军士，责之国老, 领军出征, 责之司马。”今后啊，把权责要分清楚，后勤司空负责，募兵国老负责，至于征战，就别让他人瞎掺和了。
庆予眨了眨眼睛，思索片刻，点头：“寡人纳之。”
吴升又道：“大庸国小力微，可加君令，野人凡愿出战者，斩首一级直升国人，国人之中，辄每年据军功大评，择三十人升国士，国士之中军功卓著者，每年晋三人为大夫。”
庆予沉吟片刻，问：“每年大评？若无军功者如何？凑不齐三十人又当如何？每年晋三人为大夫，是否多了些？”
吴升道：“若无战事，则行围猎，亦可当军功，三十人为定数，无修为亦可为士，每年晋三人为大夫，十年不过三十人，不多。”
庆予深吸了口气，道：“容寡人思之。”
这是具有颠覆性质的大政，当然要细思，吴升点头答应了，继续提议：“臣芒砀山供奉金有象乃炼神境，此番出征州来，屡立军功，君上门士燕华虽为炼气士，但军功亦著，臣请君上拜此二人为大夫。”
吴升上三策，国君纳了一策，不置可否了一策，如果这一策不纳或是依旧不置可否，那就别提什么拜柱国的事了，何况其中还有自己早就打算拔擢的燕华，当下应允：“寡人纳之。”
吴升辞别出宫，回到庸仁堂，他入宫上策的消息不胫而走，立刻传遍上庸。元司马赶到庸仁堂问他：“你这是何苦？再等些时日不行么？非要以此试探国君，国君拜你为柱国决心是很大的，何须试探？你这三策，第一策就得罪人，第二策更是离谱”
吴升问：“有多离谱？你觉得不应该么？国君登位几年了？人才上升之道虽然比之前强，但强得实在有限，不如此大刀阔斧，怎么扩充国人？怎么吸引四方来投？每年晋三十士、三大夫，十年也才三百士、三十大夫，很多吗？楚吴之国，动辄就是三千士，想在人家眼跟前活下来，不这么干能行？我还嫌少！”
元司马琢磨片刻，道：“你这么一说，还真是你不是为了试探国君的决心？”
吴升摇头：“我试探这个有什么意义？早一日提出来，早一日让大夫们议论，就算这次不行，我下次再提出来，阻力就会减轻很多。”
吴升的第二策确实引发了一片争议，有支持，有反对，反对之声还不小。如果不是被吴升说服的元司马力挺，几乎就被搁置了。
但最终通过的也只是个阉割版，国君诏令，每年晋十士、一大夫。
这时候，离三国合兵的约期只剩三天，吴升将目光瞄向了虎邑和成山邑。