河南，开封。
总督陈潜夫从南熏门进城，贵为黄淮两省总督兼河南巡抚，封疆大吏，他刚从黄河大堤上回来，一身疲惫的坐在马车上。
一进城门，便听到沿街的叫卖声，做为曾经的六朝古都，开封最风光的日子应当是北宋赵匡胤定都于此，前后九位北宋皇帝，一百六十七年，让东京风光无限，一百多万军民，是世界人口最多的城市。
因为运河便利，交通发达，南来北往商人云集，东京曾有商行三百多个，中外商贩十几万人，坊和市的界限被取消，商业街通宵达旦。
就这座南熏门，每天早上都有一万多头的猪还有上万只羊被赶进城。
“金作屋，玉为笼，车如流水马如龙。”陈潜夫掀开帘子看着街道，无疑，如今的开封城虽比崇祯年间有所恢复，但远不及北宋的东京城，曾经的北宋东京城也早被掩埋于城下。
据说，如今的开封城下，还掩埋了八座开封城，城摞城。
开封正在从战乱饥荒中恢复，沿街的会馆，各类店铺，甚至街边的摊贩，都让这城市恢复了几分生气。
万历年间，开封人口达四十万，整座城市，延袤几三十里，城高五丈，周长四千七百零二丈，城门五座，门三重，又有水门，护城河宽五丈、深二丈。
拥有八坊五隅，六十九街五十六巷，胡同四十有二，还有五所、八十四地方。
还有三里周长的周王府，以及大大小小的郡王门第，金钉朱户，琉璃殿宇。
开封府的五个城门关厢，也非常热闹，各色生意，牵连不断，两边生意挨门逐户。
崇祯时，李自成三打开封城，斗粮两金，饿死无数。
第三次时，围城六月，随后黄河决口，开封淹没，水深丈余，浮尸如鱼。
只数千人幸存。
经此水灾，开封残垣断壁，一片凋敝。
此后清军、土寨、团练、贼匪纵横河南，兵过如洗，贼过如蓖。
陈潜夫出为总督兼巡抚，协助御营收复颍州，夺回南阳，接着招抚、围剿土寨、贼匪，暂时安定省内，救济百姓，分授田地，宽催科减刑罚。
曾经的中原繁华大都会，虽然水退却，但却也成了狐窟鼠洞，无衙无人。陈潜夫开始重修开封府，朝廷拔款，加上地方税赋余留，又士绅百姓捐派，朝廷以工代赈，借赈济灾民募工修城。
陈潜夫带头捐出自己的官俸，又另捐家财，修复护城河、城墙，清理街道，重建城门、守城门房，其后官学校，总督衙门、布按衙门等各级公署或改建或重建，招商重开街市。
到如今，符祥县编审新入人丁一万一千七百八十八，生聚教养，渐有起色。
开封能恢复万家烟火，最主要的还是在于陈潜夫注重发展手工商业，集中全力招商引资，煤炭、陶瓷这传统的产业再次发动，还借助水陆便利，让这里成为商货集散中心。
开封城四十里的朱仙镇，明末时本就是天下四大商镇之一，与景德镇、佛山镇、汉口镇齐名，如今在陈潜夫的努力下，也成为作坊连片的河南手工业中心。
依靠着工商税和官营手工业，陈潜夫得到了重建河南的宝贵资金，这些钱拿来修复城池、道路、以及协助修理黄河等。
开封城现在工商业日渐兴盛，城内有中、东、西等七八处市集，城外有三十多个市集，五座城门关厢，也渐恢复人气热闹。
朱仙镇成为水陆舟车会集之所，南门外贾鲁河沿岸，码头林立，长达五里，这里也是河南最大的牲畜交易市场。
相比起其它府县城，
开封无疑借着省城的特殊，率先恢复过来，这是陈潜夫大力坚持的，先集中恢复省城，发展工商，然后带动其它城市恢复。
看着自己的辛苦，一点点的有了成色，陈潜夫在马车上也有几分欣慰。
但是眉宇间仍有化不开的愁绪。
开封在恢复，烟火万家，人气烟盛，可仍有一把利剑悬在头上，让他始终难以安心。
这把利剑便是黄河。
黄河在开封段是地上悬河，高出开封城几丈，一旦决堤那就是水灌全城，到时所有人都要喂鱼。
这几年皇帝钦点的河道总督杨文骢也是很认真负责的在修河，但重点都是先治理山东的新河道，河南这边一直都是在缝缝补补，没有精力也没有资金全面维修加固。
说到底，还是缺钱。
但不大修又不行，河道衙门能拔些银子，可关键还得靠河南自己。
今年六月，黄河差点在符祥县张家堡决口，幸好有河工巡河，暴雨中及时发现漫堤，敲打铜锣，快马报告，当时就守在河堤上的陈潜夫带人赶紧加高河堤，一昼夜的抢险，才终于避免决口淹城的惨事。
但这修修补补的河堤却是险象频生，虽然六月的这波险情最终撑过去了，但今年不大修一下，明年估计就扛不过去了。
他去找了杨文骢数次，也给朝廷打了几次报告，杨文骢也只能挤一些银子拔给河南，朝廷也特拔了一些，但还是有缺口。
坐着马车回到了衙门。
总督衙门仍建在当初的巡抚衙门位置，不过崇祯时的巡抚衙门其实是在现在的衙门地下。
如今开封城的城门、城池，其实都是在原来的开封城之上，原来的开封城早已经淤积在地底下了。
现在这座新城，也暂时只修好了五座城门，城墙大多还只是临时的土墙，只能慢慢的一段段的改成砖墙。
总督衙门占地面积倒是不小，只不过比较简陋。
“仅靠河工、堡夫，要想修好大堤远远不够，河道总督衙门、内阁、户部加上河南留存的税赋划拔，现在银子已经解决了不少，但人还远远不够。”
朝廷以前修河，就是征召沿河府县百姓修河，后来以银代役，百姓出银，官府拿银募人修河，但是吏治腐败，问题重重，百姓交的代役银，大多被上下各级贪污一空，最后强征百姓服役，等于是既交了钱又不能免役，百姓苦修河之役久矣。