要废漕改海，首先要确保南洋的安稳，没有强大的海军势力可以威胁到海运，保证京城的粮食。
要保证南洋的安稳，就需要一支舰队。所以为了这支舰队，要投钱。
要废漕改海的同时，还能安置黄淮运河地区的百姓，这就需要钱。
原本的赋税和支持，基本平衡，捉襟见肘。需要新的财源，来保证废漕改海的费用。
新的钱从哪里来？
南洋。
至于说解决人多地少的矛盾，皇帝也有自己的想法。
百姓活不下去，才会下南洋。只要让朝廷在南洋有一定的势力，政策上允许百姓下南洋，但并不是如同内地省份一样管辖，这不也可以解决吗？
朝廷每年收的税，除了打仗、官员开销、军费等，很多都要用在赈灾、救济这些事上。
因为大顺得天下的过程，使得大顺对于赈济和救灾相当在意。毕竟太祖皇帝怎么起家的，也怕后人有学有样。正所谓你李自成干得，我等便干不得？
但皇帝觉得，既然朝廷有了一支海军，海军又特么的简直是个吞金巨兽，寻常割据势力可是绝无能力搞起来的。便是有人在南洋作乱，难不成能一苇渡海，去京城夺了鸟位？
若是如内地省份一般，改土归流、赈灾救济、郡县同化，一年往里面得扔多少钱？
可要是按照西洋人的思维，把南洋做殖民地，这不就省钱了吗？百姓活不下去了，愿意下南洋，且下，但朝廷也不会如同安置东北、西北移民一般，多花好多钱。
这样一来，不但省钱，还能赚钱。
若能有钱把黄淮、运河问题解决了；若能弄到钱，将来科学院的铁轨路计划成功，穿过松辽分水岭、穿过河西走廊……皇帝还觉得大顺说不定真要追赶商周，搞出八百年基业哩。
当初刘钰吓唬皇帝，说南洋若有强势的海军，切断漕运、支持叛乱，我看着大顺要完呐。
现在，海军有了、南洋夺了。东北、西北可能出现一个能问鼎中原的政权，可南洋怕个毬？难不成一苇渡海？
这就导致皇帝对待南洋，与对待东北西北等故土新归之地、以及天朝内部的基本盘的汉地诸省，心态上就完全不同。
在下南洋的问题上，刘钰和皇帝是同路人。别管目的是啥、别管内核是啥，总之下南洋这个过程是一致的。
但在下南洋之后，两个人其实有相当大的分歧。
而这，也将直接关系到南洋将来的政策。
牛二等人的屁股决定脑袋，他们觉得荷兰人的强迫种植制、拉拢乡绅村长的政策，确实不错。
站在皇帝对南洋的态度上，也确实对的不能再对。
十亩地，六亩归己、四亩要强迫种植经济作物做土地税。在欧洲卖10银币的咖啡，强迫种植做土地税、或者垄断收购，可能也就花个1银币。
十倍的利润，而且几年之内就能见效。
咖啡树宜生长在高海拔、火山或石灰岩或花岗岩土质，高温时多云或有荫蔽树，昼夜温差大，干湿季明显，土壤肥沃的地方。
锡兰或者爪哇，有山区、有高海拔、有火山，最是适合种植这东西的。而且爪哇的咖啡，因着很适合，质量确实好。
一般来说，咖啡从种到收，只要四年时间。而且现在咖啡在欧洲的价格很高，利润比起因为“人体四液”学说退潮的香料，利润要高。
蓝叶藤作为提炼靛蓝染料的作物，爪哇也非常适合种植。伴随着棉纺织业的发展、英国开始逐步放宽棉布管制、《曼彻斯特法案》开始打破棉布禁穿的壁垒等，靛草的价格也在节节攀升。
当初荷兰人想要把在糖厂和甘蔗园的华人屠杀干净，为产业转型设想的路线，就是搞咖啡和靛草。
所以才在万隆地区，试行了勃良安制度，也就是强迫种植制度。
在华人起义之前，勃良安地区的强迫种植制度，一度让公司董事会看到了希望、看到了利润增长点。
站在良心的角度，这个政策对吗？简直错的离谱，完全就是变种的农奴制。
站在长久的角度，这个政策对吗？也是错的离谱，推广的三十年内，要不爆发大规模起义，那就见了鬼了。
但站在短期的、利润的角度，这个政策对吗？简直是对的不能再对了。几乎零成本的收购价、本地村长当二鬼子来压制强迫村社百姓。
咖啡四年、蓝叶藤三年，最多五年，只要保证能卖到欧洲、打开染色棉布的走私销路，爪哇一年至少贡献三五百万两白银。
而且，短期见效。
对于官员来说，这当然是功绩。二三十年后可能的大起义，关我吊事？哪个王八蛋能当二三十年的爪哇都督？当二三十年都督，朝廷这是准备封爪哇王了呢？还是准备搞出个爪哇土司？显然不用考虑二三十年后的事嘛。