钱，是一个巨大的问题。
当下的户部其实并不算太难，户部尚书黄子澄，右侍郎卓敬等人还相对轻松。无他，朱元璋打下的底子还是值得肯定的，起码朝廷当下并不缺钱粮。
想想也是，建文帝和朱棣打了四年仗，钱粮都跟得上，没道理自己搞点改革，就没钱了吧。
但光吃老底也不是个办法，只靠着朱元璋的制度运行下去，大明的国运依旧无法改变，施加给大明百姓的苦难，还是会出现。
这不是朱允炆希望看到的结果，所以，确定商人地位，改变朱元璋重农抑商的政策，大力发展工商业，将会成为朱允炆的必然选择。
然而，工商业的发展，一个前提便是物产丰富、人员流动自由。
按照朱元璋设置的军、农、匠三籍，子子孙孙都需要干这一行。
是农民，那一万年也是农民，是军户，就算你家死绝了，你也得找个人替你当兵，至于找的人是你侄子还是外甥，不重要。
户籍制度不改革，是无法推动商业改革的。
而户籍制度的改革，还涉及到了土地改革，土地税制。
一重重的问题，不是说给商人松绑，经济就能发展起来，市场就能繁荣，自己就能坐享税收。
“说到底，还是需要先解放劳动力啊。”
不解放农民，底层问题就不断出现；
不解放农民，城里就没有剩余劳动力；
不解放农民，商业就没办法发展起来……
一环接一环的背后，便是土地的问题。
朱允炆将目光投向了土地税制问题。
明朝在农业税方面，主要是田赋。
田赋采取的是两税制，即每年农历八月征收夏季税，秋收之后的第二个月再征收秋粮税。
税率大致是总收成的百分之五至百分之十。
在明初，夏季税与秋粮税都用谷物缴付，即采取实物纳税的方式。收税时，大家车推肩扛的带着粮食去缴税，官府将收到的谷物，以各种方式解送南京。
朝廷拿着这些谷物，来支付皇亲国戚、文武百官的俸禄和士兵的粮饷。
发工资的时候，一品大员发几袋米，九品芝麻官领多少米，这都是有定额的，大家到时候拿着麻袋去领就行。
明代初期官员的俸禄，基本单位往往不是钱的单位“两”，而是粮食单位“石”。
当然，这种以粮食当工资的方式，也不是皇上抠门，而是就当时而言，谷物这东西是硬通货。
说白点，你扛着谷物上街买菜买豆腐，人家是会卖给你的。
在明代中后期，白银逐渐成为了硬通货，一些人可以不再缴纳谷物，而是折算为银两。
当然，这并没有形成统一制度，施行起来相当混杂。
除了田赋之外，还有丁赋、差役。
朱允炆想要改变这一切，就必须改变农业税的问题。