管理混乱，鱼龙混杂，人心各异！
当年的益州府在重建的过程之中，更是几次出幺蛾子，什么牛鬼神蛇都有。
但在第三年，一切出现了好转，因为有一个叫做汉九的商盟从益州边缘的蜀西郡发家，从承建郡府积累了原本资本，然后进军益州府！
纵观汉九商盟的整个崛起过程，就两个词，专业和前瞻性！
垫付款项是汉九商盟第一个提出来的。
独一档的管理水平，是汉九商盟甩开其他的人核心因素！
而且汉九商盟很聪明，他们就跟两府打交道，先干活后要钱，赚了钱就立马回馈与地方！
从基建起家，到获取信任，再到参与两府承接理宗府和工部的一下了轻工业技术的推行和建设！
益州钢铁厂成立的很早，但一直混乱，是汉九商盟合作管理之后才焕然一新。
益州的第一座电厂，是汉九商盟无条件建设的，拿基建款项换了电缆厂的投建资格。
再而后的纺织厂，化工厂，粮油加工厂……
几乎益州的所有地方州府性质的大厂都是汉九商盟承建，上头的理宗府和工部给技术给图纸，汉九商盟就想尽一切办法在最短的时间之内建成投产。
而且，汉九商盟从一开始竖立的风评就十分好！
他们雇佣了大量的益州工人，酬劳给的很高，从不提资本，也不说亏损，大厂建成之后州府要拿走，他们绝对不说二话。
商盟之内工人有些看不下去的，抱怨说亏，苏九婈就亲自出面，做了一个奠定了汉九商盟今日的关键性演讲。
那一次的演讲，就在益州府前的广场之上，三万人汇聚，两府要员出席，苏九婈阐述了汉九商盟的价值指引和使命意义！
她说汉九商盟其实根本不是商，而是人，他们代表的是益州的百姓。
过往的工程建设从来就不是一个商业性质的活动，而是益州人和益州府在一起齐心协力共同建设好我们的益州罢了，就这么简单。
当使命共同，当诉求共同，否管苏九婈的话是真的还是假的，从那一刻起，汉九商盟就已经不是在普通的民间资本了。
州府毕竟是州府，商业经营一直都是他们不擅长的地方。
至于镇将府，那就更是个门外汉了。
于是乎，益州在一年之前作出了一个极为大胆的决定，请示内阁批准地方商盟合作经营大厂！
州府主控，商盟主管。
把专业的事情交给专业的人去做！
这个请示获批了，而且当时还是得到了天子的恩准和肯定，说益州府有能人，有头脑！
但事实上，这个大胆决定不是益州想出来的，是苏九婈建议的！
只是当时没有提到苏九婈。
当汉九商盟获得了益州部分地方性质大厂的部分经营管理权，并且成效惊人之后，汉九商盟的第二次成长爆发期也来了！
那个时候的益州两府对于苏九婈已经是相当信任了，没人否定苏九婈的商业头脑，于是乎，苏九婈给益州府提了一个相当大胆的建议！
她向益州府要钱！
那年益州府的财税刚刚收支平衡，在加上这两年的发展势头一骑绝尘，在内阁和国金府争取了相当大的话语权！