但问题在于，四大国的态度总是随着国际局势的变化而变化的，在有关奥地利的问题上，莫斯科的政策自然也不是一成不变的。
在去年，尤其是前年的时候，莫斯科对苏美关系的发展抱有期待，所以，在奥地利的问题上，联盟当时还乐于同美国为首的西方国家进行友好协商，并致力于维护奥地利的统一。在那个时候，虽然南斯拉夫极力游说莫斯科，希望联盟能够对奥地利的东部地区实施长期占领，以保证在意大利北部地区的军事存在，但莫斯科却是态度坚决地拒绝了贝尔格莱德的提案，这在一定程度上也对苏南关系构成了影响。
但到了去年年中的时候，苏美关系彻底破裂，莫斯科对两国关系的未来失去了信心和耐心，再加上苏美双方在远东地区的矛盾尖锐化，莫斯科对奥地利问题的表态也出现了偏转，联盟在撤离奥地利东部地区的问题上，已经不再表现的那么积极了。
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除此之外，奥地利以人民党为首的临时政府，在过去两年多的时间里，表现出越来越明显的亲西方倾向，尤其是作为奥地利政府总理的利奥波德·菲格尔，其在亲西方的同时，还表现出了越来越显著的反共特征，这令莫斯科非常不满——一个非常合理的预估就是，以目前维也纳政府所表现出来的亲西方倾向，一旦苏军撤出奥地利东部地区，允许奥地利获得独立的地位，那么作为一个国家，奥地利的对外立场将完全转向西方，这样的话，苏军等于是主动将防御阵线向东回撤了数百公里。不仅如此，南斯拉夫北部地区也将面临着来自西方国家的威胁。
当初联盟之所以对奥地利的态度比较温和，没有对维也纳大肆破坏，也没有将奥地利境内的工矿企业拆毁搬迁，是因为作为奥地利社会民主党领袖、奥地利临时政府总理的卡尔·伦纳是一名马克思主义者，同时，他也向莫斯科，向斯大林同志做出了保障，新生的奥地利政府不会在立场上倾向于西方，至少不会与联盟为敌。
现在，维也纳政府无疑是背弃了卡尔·伦纳当初的承诺，因此，这也是联盟目前在奥地利问题上立场转变的直接原因之一。
相较于在西部德国的驻军，美国人在奥地利的驻军情况就要简单许多了，他们只有一个第十六装甲师被部署在林茨附近，不过其部署的位置与苏军在该地区的驻军非常贴近，从这一点上来说，倒是一个潜在的威胁。
在介绍完了奥地利的情况之后，维克托在此次会议上需要做的工作就算是告一段落了，而按照议程的安排，下面负责发言的，便是来自国家计委的同志了，当然，国家计委方面今天安排过来参加会议的，就是作为计委主席的沃兹涅先斯基同志。
在会议最初的环节中，科涅夫同志代表国防部做了发言，针对西欧国家计划组建军事同盟的问题，国防部的意见，是联盟应该加强在东部德国以及东部奥地利的驻军，除此之外，联盟还应该加强在巴尔干半岛、梅克伦堡湾等地的军事存在，在这其中，尤以梅克伦堡湾的军事部署至关重要，因为该地区也是扼守波罗的海航道的关键性战略区域。
按照国防部的构想，联盟应该以奥地利和德国为中心，组建两个一线的常备作战集群，每个作战集群应该下辖五到六个集团军，并至少配属一个航空集团军，只有这样，联盟才能在军事力量上对西欧国家的军事同盟形成足够的优势。
很明显，若是中央接受了来自国防部的建议，那么实际上就等于是要在平和时期，于联盟境外长期保留两个方面军的兵力配属，这对于联盟的财政来说，必定是一个巨大的压力。
另外，这两个方面军或者说作战集群，是部署在奥地利和德国境内的，其距离联盟的领土路途遥远，后勤保障是不可能单纯依靠联盟的，为此，联盟还需要投入资金在当地建立起相应的配套设施，比如说战车修理厂之类的。而这些对于联盟来说，又是一笔不菲的开销。
考虑到财政方面的一系列问题，这次的会议自然需要有计委和财政部门的领导同志参加。