科菲监狱的改造工作已经完工，表面上，这家监狱隶属于道格拉斯发展基金会。可实际上，那只是为了规避某些政治及法律风险的遮羞布罢了，实际盈亏，全部是卡特自己承担的。
即便是加上道格拉斯市内的那些，鬣狗般的“检查员”，俗称临时工、背锅侠。科菲监狱目前的入住率都不足五成。
按照自己与本杰明之前达成的协议，道格拉斯市政府将会保证科菲监狱的入住率，这是没错。但谁让，卡特一股脑给监狱容载量翻了2.5倍呢？！
这下本杰明可急了...
自己保证的是，800人基础上的不低于90%的入住率。可你倒好，直接800变2000，自己上哪去给卡特找出一千多号需要关押的人来？！
卡特倒是有些馊主意：比如通过市里的立法，将法律弄得严苛些，变态些，以此提高入监率。但转念一想，毕竟这里是自己的基本盘，大本营...
闹得太过，太凶，法律弄得太严，并不合适。而且过于严苛的法律，也会让整座城市的吸引力下降，这也不是本杰明希望看到的局面。
一番拉扯后，起码在目前，科菲监狱里不少的入住指标，都得靠卡特自行解决。当然，像这种去与其它美国政府机构谈判，拉生意的时候，道格拉斯市政府也会派人协助。
“布里斯那边有动静了吗？监狱改造已经完成了，赖纳·唐斯也已经坐上了前往德州的飞机，现在就差订单了！”
“布里斯那里应该还在观望。他没有丢掉我们的羊皮卷，但也没有行动的意思...”
瑞克摇了摇头，有些奇怪地问道：
“你为什么非要盯着那家叫耐克的公司，别的不行吗？”
“那倒不是，只是这家公司比较合适。我很看好它的未来，这意味着长期稳定的订单。如果能够一劳永逸，那何必在去其他地方费心思。”
“不能派我们的人去吗？”
“当然可以，等等赖纳那边的消息吧。如果进展顺利，德克萨斯愿意把关不下的非法移民转移到左治亚州来，那我就自己派人去处理，那就不用再等布里斯了。我们也不是非他不可！”
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“休斯顿移民管理局不同意？”
“对，他们说没有跨州羁押的先例。而且法律上，德克萨斯还是太保守了...他们担心会有人觉得，这是他们当地的事情，羁押权也是他们的。如果换到外地，管理上...”
“如果休斯顿移民管理局不派专员前往左治亚，他们担心万一这些非法移民出现什么问题后，会牵连到他们。可如果派员，管理成本又高了，而且很麻烦。你知道的，老爷们通常都比较怕麻烦...”
“签署责任交接声明呢？直接说明，移交科菲监狱的人，健康权由科菲监狱负责，这样也不行吗？”
“不行！他们不同意！”
五天后，赖纳·唐斯王者归来...
“他们现在给我的最终答复是，如果跨州羁押，那就不用提了。但如果我们能把监狱开在德州，或许他们会考虑给我们一部分犯人，也就是羁押订单...”