如果不通过一些特殊渠道招募人员，导致当地出现大量职位空缺，那今后这些新开辟的海外殖民区又将会重蹈海汉早期的覆辙，全是由军方实施统治，军政一把抓所导致的地方割据现象只会越来越多。
而施耐德所提及的这种做法，其实早就已经在施行之中了。在台湾、星岛、马尼拉等地的开发过程中，那些在当地投入巨额资金的商家，除了获得经营条件方面的优惠之外，往往也伴随有与之相关的人事任用。
购买债券与直接投资虽然有所差别，但就人事任用这个交换条件而言，性质上其实是一样的。
往好听的讲，这叫资源交换，往难听的讲，其实也等同于花钱买官。但这并非单方面的谋利，官方需要利用这些人背后的利益集团来带动某些地区的开发建设，而这些利益集团也希望能通过经济手段，让自己人得到官方编制，进而增加自身的影响力，双方在这个过程中各取所需罢了。
在场这些高官对此当然不可能一无所知，事实上他们各自羽翼之下也都有受其庇护的利益集团，出现了合适的机会，当然也会设法照顾自己人。顾凯问出这个问题，与其说是让施耐德释疑，倒不如说是把这问题摆到台面上，让众人都默认这种做法的合理性。
施耐德这老狐狸当然也早就想到其中关键之处，正好与之配合，同时提醒在场众人，吃相不要太难看，适当留出一些好处给下面办事的人——要是都把自家子弟派过去将好处占尽，那谁还乐意出钱出力去操办这些事情。
对海汉来说，钱天敦提出的计划就是一桌尚未开始上菜的宴席，而希望在此之前就商量好分配方式的，除了南海那些军头之外，当然还有高高在上的执委会。
也只有等这些真正掌握国家大权的人动了筷子之后，才会轮到负责动手那些人上桌夹菜。
至于出资购买债券的那些民间资本，大抵是没资格上桌的。他们顶多就是在桌边接一些残羹冷炙，甚至可能只是在争取下一次宴席举办时可以有站到桌边的机会。
至于是不是能够从这种渠道筹集到足够的军费，执委会其实并不担心。海汉官方组织民间资本在海外投资，一向都有着不错的收益回报。只要有新的投资目标，已经尝到甜头的那些人一定会踊跃跟进。
而且相关行动的军费也不完全是由国家财政承担，参与行动的南海各方作为直接受益者，都会自筹一部分资金。而南海的环境也决定了当地很难爆发真正意义上的大规模战争，顶多也就是一些局部地区的武装冲突，对于军费的消耗应该还在可控的程度。
“我看这个筹款方案是可行的，老施这段时间就多受点累，把发行债券这事情操办起来。各位觉得如何？”陶东来很适时地以征询意见的方式中断了这个话题。
再深谈下去，必定涉及到利益交换的某些细节。在场的都是有身份的高官，那些事情就不必摆到台面上来说了。