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“其实原因很简单，执委会是要通过这种手段来加强对星岛的掌控而已。”罗杰有些无奈地道出了原委：“取消独立编制，指挥权收归国防部，这样地方上就没有造反作乱的可能了。”
钱天敦却不会轻易相信他的一面之词，沉声应道：“那想必是你做了什么逾矩的事情，才会让执委会改变主意，取消了星岛驻军的独立编制。”
海汉军自建军以来，只有两支部队真正获得过独立编制，一支在钱天敦手下，另一支便是由罗杰一手缔造。
南海独立营成立和壮大的过程与钱天敦的部队相仿，最初只是罗杰个人组建的私人武装组织，在屡立战功证明了自身的实力之后，才正式得到官方认可，将其纳入到海汉正规军的编制中。
能够在诸多海汉驻军部队中争取到独立编制，这本身就是执委会对其实力的一种褒奖和认可。而罗杰的部队常年为国镇守南疆边陲，其重要性非同一般，享受独立编制也很合理。
而前些年开始的整编工作，对驻扎各地的部队重新列编授予统一番号，但钱天敦的部队并未受此影响，不仅稳稳地晋升为师级单位，而且继续保留了独立编制。照理说另一支独立编制的部队也该照此办理，但实际遭遇却截然不同，这在钱天敦看来，显然不是亲疏有别这么简单。
罗杰闻言苦笑道：“什么逾矩，无非是我做的事情不合执委会心意罢了！”
罗杰说罢又灌了一杯酒下肚，然后才跟钱天敦说起了事情原委。
罗杰所镇守的星岛地区在地理位置上极其重要，是连通东西方世界的海上航道关口，当然也会成为各国殖民者眼中的必争之地。
在海汉进入这个区域之前，葡萄牙人和英国人都先后在此落脚，试图通过建立殖民地来实现对这一重要航道的掌控。不过他们的手段显然不如海汉这个后来者，在罗杰率部进驻星岛不久之后，就在战场上打败了英国人和本地土著的联军，用武力实现了对这一地区的初步控制。
罗杰当年既然选了星岛这么一个远离海汉本土的落脚点，自然不会甘于只是守土而已。在站稳脚跟之后，罗杰一边利用当地得天独厚的地理区位优势发展海上贸易，一边利用经营所得，大力提升驻军实力。
在参加完1637年的马尼拉战役之后，罗杰的部队凭借战功，由南海特战大队升级为南海独立营。罗杰也趁着这个机会扩编整备，开始组建隶属于星岛的武装舰队。
又过了两三年之后，马六甲海峡西侧的民丹岛、巴淡岛、伦庞岛等大小岛屿，也尽数被划入了星岛的辖区，治下人口也由此扩展到超过五万人。
星岛的地理位置虽然堪称绝佳，但却没法像海汉在北方大陆所占领的地盘那样，以推进工业化的方式来扩充自身实力。原因也很简单，周边地区缺乏可供开采的煤铁等工业矿源，无法建立起区域工业中心来满足自身发展所需。