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北上援建的这批人会给山东方面带来的变化，远远不止陈一鑫这一处而已。军方希望将烦人的民政事务慢慢交接给专业部门去治理，让军官们能够回到军中履行自己的本职。而执委会也已经意识到山东的占领区不宜再长期维持军管状态，这样下去迟早会影响到海汉在东北亚地区的战略布局，是时候将其纳入到正规化的管理体系之中了。
当然也不是每个人都乐于接受这种新的安排，比如陈一鑫就因为个人原因，仍然对此抱有一定程度的犹豫。此外也还有一些掌握实权，并且能通过职权获取收益的人，对于这样的安排也难免多少有些不满。
海汉每到一地，最先展开的活动便是贸易与移民。挣钱和吸纳人口，这两件事几乎可以算是海汉的基本国策，甚至比使用军事手段更为优先。事实上海汉在绝大部分时候采取军事手段解决问题，也都是为了保护贸易和移民的顺利进行，只是外界未必能看得透这种本质而已。
管理和经手这些事务的人，从中获利的机会是非常多的，哪怕不去主动贪污，也会有人源源不断地送上好处，为的就是求这些临时充当主管的军官们能提供一些方便。当然了，他们手上一松这种小动作提供的方便，对于另一方当事人来说可能就是极大的利益了。
这样的做法，在军中其实并不算是什么隐秘的事情，而是很多人都知道的潜规则。海汉在海外占领的地区大多是以武力手段占下之后再慢慢进行治理，而前期所有地方事务几乎都是由军方代管，时间长了次数多了，自然有人摸熟了其中获利门道，然后在小圈子里慢慢传播开来。
既然不是秘密，上面的大人物们自然多少也知道下面的这些猫腻，不过只要无碍大局，不犯军律，大人物们一般也不会刻意去阻止虾兵蟹将们自己找些吃食。毕竟想要马儿跑得欢，总得给些好东西吃吃才行。这道理很粗浅，也很实际，所以即便是有军令军规，在军方管制的占领区内也依然不能避免出现权钱交易的状况。
虽然分管民政事务的陈一鑫不屑用这样的手段为自己谋利，但他手底下负责具体事务的军官可未必有这么高的觉悟，接触到的银钱来往数目大了，要抵挡住诱惑也颇为不易。其中也不乏有贪心不足蛇吞象，玩大了收不住手的，不过只要被查实，都被施以重惩。今年山东驻军的军事法庭就已经判了好几起这样的案子，其中甚至还包括了一名陆军少尉连长在内。
想要禁绝这样的现象说难也难，说简单也简单，难在于这是人性的弱点，即便隔段时间就抓捕一批玩过火的家伙杀鸡儆猴，但过段时间也还是会有其他人抵抗不住利益的诱惑，前仆后继地继续从事类似的勾当。而真正最有效的治理办法，莫过于将这些岗位交接给主管部门，让军官们从中抽身。只要跟这些事务彻底断了干系，诸如这类利用职权谋利的事件就会大为减少了。
但利益相关，并不是每个人都拿得起放得下，特别是在其中纠葛极深的一些人，即便已经听到上头准备让军队逐步交接地方管辖权的风声，也依然还是不肯轻易停下从手下事务中捞金的动作。
现年二十七岁的铁平江已经是入伍六年的老兵，目前的职位是海汉驻福山部队中的一名军需官，实际上在来到山东之前，铁平江的编制还并非在后勤部门，当军需官也是来这边之后才上任的。
海汉在山东驻军的军需要求分为两部分，一是需要从南方通过海运运来，以军备为主的各种物资；二是可在驻扎地就近筹措的通用型物资，如粮食、蔬菜、畜禽等等。从南方运过来的物资就不用多说了，军需官只是充当库管登记，并不会有什么谋利的渠道，就算胆子大过天也绝对不敢把仓库里的军备物资偷运出来贩卖。
但从驻地附近地区就近筹措的物资，其中就有很多猫腻可以操作了。这些物资都是由军费购入，而定价和验货的权力，便是掌握在军需官的手中。而海汉在福山县境内驻扎了超过两千人，每天的物资消耗都不是小数目，而且相当一部分是从本地组织货源。这就意味着军需官多拨少拨一颗算盘珠子，对于供货商而言都将会是很可观的数字，收益多寡在很大程度上就取决于军需官掌控的尺度松紧了。
既然涉及到很实际的收益问题，供货商们自然也会想方设法打通关节，收买负责验货拨款的军需官，铁平江也就成为了他们的目标之一。一开始铁平江对于这种“不合规矩”的好处自然是拒绝的，即便他在军需这个行当里是个新手，也知道供货商给的好处不能随便拿，这拿人手短的道理他还是很明白的。
但那些供货商可不会把铁平江的谢绝看作是终点，他们认为铁平江的态度只说明了一件事，那就是价码还不够高，未能达到他的心理价位。有财力的供货商便按部就班地往上加码，直到铁平江招架不住败下阵来。
于是从年初开始，每个月月初都有几拨人会在货单中夹一个鼓鼓囊囊的信封，递送到铁平江的手中。为了便于他使用，这些信封中装的甚至都不是银票，而是不知道从哪里兑换来的海汉纸币。他能从这些军需采购订单中所获得的好处，远远高于军饷数十倍之多，而且这钱来得毫不费力，他只要按照正常的采购流程来操作，以正常的市价进行结算就行了，账目上看起来并不会有任何的问题。
当铁平江发现这种灰色收入一个月相当于自己在军中干一两年，他的确就有些难以克制自己的贪欲了。而这个节骨眼上驻军指挥部又交了新的任务给他，让他兼管海汉商品在本地的分销发售。
这种事本来该商务部负责，与军方并无什么直接关系，不过商务部派驻本地的人手仅有两人，根本就忙不过来，所以才会向军方借人。而铁平江拿到这个新差事之后，发现海汉出口至此的商品油水颇丰，这里边能搞到的灰色收入甚至要比自己之前与供货商合作的收入还要更高，只要有合适的合作伙伴帮忙抬轿子，一年挣个几万也不是没可能。
铁平江在担任军需官的短短几个月中就积累了不少人脉，通过这些人脉很快就找到了经济实力颇强的合作者。只是他并不知道，自己找的这位合作者背后便是登州知府陈钟盛。