一. 继续加大摸排力度，重点放在外地人员身上；
二. 加强警力，巡逻、守候并采取化妆侦查；
三. 组织幸存者对案犯画像，并继续寻找其他受害者，提供更确切的线索；
四. 技术上与外围地区联系，发现类似案件，提供并案依据；
五. 根据受害者被抢走的三轮车、自行车等物品的特征、案犯的模拟画像，在全市发协查通报；
六. 组织受害者在案发地周围寻找辨认案犯，并重奖提供线索者；
就这样，一张大网已悄然撒开。案件发展到此，专案组对全案已经有了清楚的认识，对案件情况有了较为细致的了解，对案犯的刻画也更加准确。因此，侦破工作向良性发展。到了1998年11月，案件终于有了转机！
1998年11月，郭杜专案组根据调查走访和群众提供的线索，发现该乡窑场临时打工人员宋乾平符合其中一名案犯的特征，且案发后去向不明。专案组立即奔赴旬阳，在当地公安机关的积极配合下，于11月13日将宋乾平抓获。经审讯，宋交代了郭杜“11.01”强奸杀人未遂等6起案件，但对其他案件没有任何突破。经警方调查，排除了宋乾平作案的可能性；紧接着，有一名群众向调查民警反映：“9.23”强奸杀人案案发当天，曾见杜永村的张育平在现场周围活动。经查，该张在案发后去向不明。专案组遂即派专人守候。1月19日晚，在张育平在外抢劫一辆出租车、驾车逃回家中时被守候的民警发现并抓获。经审讯，张交代了“9.23”抢劫强奸杀人等案两起，但其对其他的案件亦是一无所知。经警方调查，又排除了张育平作案的可能性。到现在为止，警方也是相当的吃惊，连抓两名案犯，只是侦破了几起个案，刚刚形成的观点、认识又受到威胁，个别民警对专案组的正确分析又产生了怀疑和动摇。此时，专案组领导都及时地同大家分析案情，让大家明确：案情是朝着有利于警方的方向发展的，表现为：案件的特点越来越清楚，案犯越来越明确：那就是，除了张育平和宋乾平，还存在着第三个罪犯，真正的连环大案的凶手显然另有其人！专案组下令，案件攻坚已到了最后阶段，所有参战干警务必坚守岗位，坚定破案决心，将一切置之度外，所有刑警、交警、武警及相关派出所全力以赴，务必侦破此案！
1998年12月13日，一名犯罪嫌疑人窜至郭杜街道伺机作案时，被受害人史亚茹认出，经警民合围将其抓获。此凡开始抱有侥幸心理，拒不交代自己的真实姓名和个人情况，警方不急不躁，不打不骂，耐心教育；外围警方一边调查其身世，一边依法对其住处进行搜查，结果收获很大，在其住处发现了两个案件受害人的赃物，审讯的专案组成员也通过研究其心理、了解其身世、掌握其弱点，再加之一些审讯谋略的合理和适时运用，给案犯在心理上造成了很大压力，终于迫使案犯彻底缴械。
王万明，男，1957年2月26日出生，满族，原籍是辽宁省盖州市红旗满族乡馒首山村人，小学三年级文化，现暂住西安市雁塔区鱼化寨街道办事处雷家寨村。1981年11月，该王在原籍因犯强奸罪被盖县人民法院判处有期徒刑5年，后因表现好被托管，托管后再次犯强奸罪被加刑19年；1986年因患肺结核转送至沈阳铁岭劳改医院，治疗期间，用钢锯锯断窗子钢筋栏脱逃；1991年逃至西安市阎良区其兄处帮看果园，后经介绍与雁塔区雷家寨村寡妇孙小翠相识，次年同居，成为事实婚姻，并生一子。
根据王万明、张育平和宋乾平的交代，有关单位的立案登记和警方查证、走访落实来看，共破获抢劫强奸杀人案件60起，其中强奸或强奸后杀人未遂39起，强奸杀人21起，共死亡21人，最早的案件发生在1992年4月，最晚的案件发生在1998年11月，时间跨度是7年，也就说在这7年中，在西安市长安县的镐京、郭杜、马王、祝村、义井、兴隆、内苑、斗门；雁塔区的鱼化、丈八；阎良区的阎良、振兴、新兴3个区县的14个乡镇、面积约为1300平方公里的范围内，同时有3个各自独立、互不联系的案犯从事抢劫强奸杀人等违法犯罪活动。从地域来划分，60起案件中长安的9个乡镇共有43起，死亡9人；雁塔2个乡镇11起，死亡9人；阎良3个乡镇5起死亡3人。从作案量来划分，宋乾平作案6起，均系强奸后杀人未遂；张育平作案2起，死亡1人；王万明作案52起，死亡20人。因此，在整个强奸杀人系列案中，王万明作案的比重较大。另外，7年的时间跨度也是以他1992年6月2日强奸杀害王英英开始，以1998年11月24日强奸杀害刘立红案结束。
至此，陕西历史上最大的系列强奸杀人案（我觉得可能也是全国最大的，至少比2007年媒体上所吹的全国最大系列强奸杀人案段金泉案件要大）在陕西省公安厅和西安市公安局的巨大努力下，全面告破！因为一些原因，此案在公开的媒体中并未做特别报道，只是少数媒体曾刊登此案，但内容皆甚少不详！