因为律令制王朝的本质是“大公”，“天下为公”。
科举选拔的官吏，行使的是朝廷和天下赋予的公权力。
不再是封建诸侯那样的私权力。
既然是公权力，那么就很容易“公权私用”！很容易变质！
贵族不会贪自己的资源，因为资源本来就是自己的。他不但自己没必要贪，还要盯着别人来抢。
可是公权力不同。
资源所有权不是自己，自己却能接触的到。那么，私心自用的官吏，就会假公济私，滥用全力。
反正，东西本来不是自己的，有机会为何不捞呢？
姜药清楚的记得当年，大唐盛世，天下太平，一片祥和。可是各地的吏治腐败已经触目惊心了。
一个县令，一个捕快，往往就能令人破家！
看似天下皆太平，其实处处有不平！
律令制王朝的正面有多么光明，背面就有多么黑暗。完全就是一个两面体。
就好像太阳越亮，影子越黑。
“大明建国已经有些年头了，第一批选拔的地方官吏，都当了二十多年的官儿了。”
姜药忍不住想到。
“二十多年掌握权力的时光，不是每个人都不会变吧？”
“最难测的，是人心！”
姜药的目光，不由变得阴郁了不少。
大明推行变法，本意是为了解放底层寒门，废黜武家贵族的各种特权，变各级私权力为公权力。
可各级公权力建立起来了，难道不会形成官僚特权，公权私用么？
倘若是这样，那么所谓变法，无非是一时之红利，无非是用官僚特权取代武家贵族而已。
又能好多少？
怎么办？
姜药默默想了半天，脑中渐渐有了一些思路。
律令制当然是最好的制度，远胜封臣制度。可是仍然有很大的设计空间。尤其是在地方权力上，要进行‘赋权设计’。
赋予什么权？
罢黜之权！
监督之权！
朝廷任命的地方官员，若是底层修士不满的数量多了，就可罢黜之。
地方上的吏员，比如捕快，税吏等，全部由当地底层修士推荐任命。
官员对吏员有罢黜权，却没有任命权。
这种改革，当然是越早越好。
姜药想了半天，完善了不少思路，决定还是去地方明察暗访一下。
他戴了一个面具，将自己的修为隐藏，只显示出武宗修为。
然后，取出双鱼玉佩，直接去了棠城。
棠城也是最早推行变法的地方之一，郡守衙门组建已经将近三十年了。
姜药来到繁华的棠城，感知到城中的繁华祥和，不禁心中大慰。
比之前好了太多，变法果然卓有成效啊。
此时已经夜幕降临，满城花灯璀璨，已经展露出一丝盛世风华。
这只是一个郡城啊，就有如此光景了。
明王很有成就感。
姜药来到一个炙烤妖兽店，要了一个隔窗的二楼包间，点了两斤烤妖猡，一壶低级灵酒，一边吃喝，一边感受大明的市井之气。
“快来看啊！各位道友！大王当年仙口亲尝过的姜水脍鲥，一斤只要四十九块灵玉啊！”
“各位道友！太后娘娘当年常吃的姜东灵菘！本店在棠城新开分楼，九折优惠！吃了有利于修炼魂魄！”
“各位道友可来试试！本店新到烟霞纺的真衣！武圣大人的神识也看不透！只要三百灵玉一匹…”
“大王亲撰的《隋书》，《天策政要》！在下从姜京大明藏书阁抄写的，一字不差！只要十块一册！这位道友…”
姜药听到这些吆喝，忍不住露出笑容，感觉三级的灵酒和烤肉也很香了。
没人知道，这个默默在角落里喝酒吃烤肉的面具男子，就是“光德圣道大明天王”！就是大明之主！
姜药一边吃，神识一边淡淡散发，忽然目光一凝。
一楼的大客厅中，角落里正有几个武尊修为的女子在喝酒吃烤肉。
她们吃的喝的都是二级的酒肉，穿的真衣也很普通，显然都是寒门之女。
此时，她们正怒目看着几个男修。
这几个男修都是武宗，修为高了整整一个大境界。
其中一个武宗摸了一个女子一把，淫笑着对几个同伴说道：“很不错，滑滑的，带回洞府爽爽吧，比姬女有味道。”
几个武宗一起大笑。
那女子厉声道：“你敢！大明可有王法！我要去郡守府…”
她正要发飞讯给郡守府捕快司，突然“啪”的一声，身子飞了起来，顿时狂喷鲜血。
那男人一巴掌扇飞女子，骂道：
“臭表子！竟敢报官！老子堂堂武宗，上你是你的运气！你竟敢不识抬举！”
说完一把抓住女子的头发，几巴掌扇的满头是血，“老子今日玩儿定你了，敢报官就杀了你！”
“大明治下，你们竟敢如此！”另外几个女子气的浑身发抖。
其中一个女子指着一个男子：“我认得你！你之前是武家子弟！今日竟敢如此猖狂！我要报官…”
几个武宗哈哈狂笑，“你们胆子不小，在武宗前辈面前，竟然如此无礼！”
“啪！”又一个女子被一耳光扇的飞了出去，跌在大街上。
“啪！”第三个女子也被扇飞。
“噗——”的一声，两个女子都是狂吐鲜血。
几个武宗身子一闪，出了烤肉店。其中一个，还揪着一个女子的头发，就这么拖了出来，衣服都拖烂了。
周围的人都是怒目而视，却不敢贸然插手，因为周围没有一个武真大人。修为最高的，反而是这几个猖狂的武宗。
有人立刻发飞讯给捕快司。
几个武宗嘿嘿冷笑，嚣张无比，面对众人的愤怒，他们自以为是武宗高手，夷然不惧。
“还报官？你们以为报官有用？你可以试试，捕快司的人，会不会管你。”
几人说完，直接抓住几个女子，就大摇大摆扬长而去。
简直是嚣张之极。
姜药怒了。
他冷眼看着这一切，没有立刻出手，他的神识一直锁定这几个武宗和几个女子，随时都会出手。
他只想知道，棠城捕快司，到底怎么管。
然而让姜药愤怒的是，不少人已经发飞讯给捕快，可是迟迟没有捕快出马！
明王的目光，顿时阴沉到极点！
一股可怕的威压，淡淡散发开来。
明王已怒！
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