自从太平洋战争爆发之后，英、米、法等各国的部队在东南亚的战场上，被日本人打得溃不成军。
在菲律宾，美菲联军8万余人向仅仅不足3万人的日军投降，结果发生了著名的巴丹行军惨案。短短一百多公里的路程，美菲联军死亡人数达四万余人。
可以说，在这个时期，在整个东南亚地区抗日武装士气异常低落。
在这种情况下，高九率领的联合国军率先在缅甸发动了反攻，并且一举攻下了缅甸首都仰光，成为了东南亚战场上的一大亮点。在世界上引起了极大的反响。
各国的报刊杂志都纷纷对这一事件进行了报道，尤其是英国人。由于这次反攻仰光的主力部队是英军部队和缅甸仆从军，他们对此感到十分荣耀，大肆宣传这次战役取得的胜利，极大地鼓舞了英国本土以及各个殖民地英军的战斗士气。
大后方的报纸自然也不甘示弱，《中yang日报》刊载了相关庆贺的文章，说中国军队也参加了这次缅甸反攻战役，并且有良好的表现。尤其是以高九为首的抗日游击队，在里面起到了至关重要的作用。
这篇文章把高九的桃花山特战队笼统地称为是中国军队，其实这样说也有一定的道理。高九虽然是土匪抗日武装，那也是中国抗日武装力量的一部分，称之为中国军队也很合理。
国军的空军方面对这些报道都不太满意，因为这次空军方面对日军第二十一旅团所进行的空袭，起到了至关重要的作用。然而，根据高九的要求，却不能做这些相关方面的报道。
高九这样做，是有他自己的考量的。在缅甸打的这些仗，是有一个前提条件的，那就是日军第八航空队没有参与日军方面的作战。否则的话，高九组织的联军部队，在日军猛烈地轰炸之下，很有可能会崩溃。
日军第21旅团退出仰光之后，一路向南进入了泰国境内。他们向第五师团司令部进行了汇报，这场战役对于第五师团的打击很大，打破了他们战无不胜的神话。
第五师团师团长没有办法向日本陆军以及日本国民交代，他对于去战胜那个可怕的敌人高九也没有太多的信心，于是就选择了甩锅。他经过分析之后发现，日军在这次的战役中，没有得到空军方面的支援，于是就把责任推到了日军第八航空队的身上，将他们告到了日军大本营。
日军第八航空队当然早已经想好了各种对策，于是就跟他们打起了口头官司。不过，他们仍然感到了巨大的压力，于是就跟高九取得了联系，让高九在接下来的战斗中，再给他们一个理由避免上级逼迫他们出动空军，对高九所属的联军进行轰炸。
仰光城。
联军部队一路北上攻占了仰光城，士气大振，四面八方不断有各国的残余部队前来投奔。不久以后，聚集在仰光城的联军部队达到八万余人。
对于这种局面，高九感到的不是高兴，而是感到担忧。因为这些部队来源太复杂，打起仗来互相之间很难协调，说实在话就是乌合之众。这样的军队打顺风仗没有问题，但遭遇困难就会各打各的算盘，很容易产生崩溃。
为了避免产生这样的局面，高九提议成立了联军总指挥部，由各支军队的最高指挥官留在联军指挥部里协调作战事宜，让他们指定副手来指挥各自的部队。
联军各支部队最高指挥官们统一留在联军指挥部，在很大程度上可以有效地避免他们带着各自的部队逃跑。
各支部队的指挥官们尽管各自打着自己的小算盘，但是在这种情况下他们也明白，这是保持联军团结的有效手段。于是都同意这种安排。
新的联军总指挥部成立之后，高九命令英军第139团、140团、泰国军队对泰国方向的日军第五师团做出防御态势。英军第141团、缅甸仆从军负责修复仰光机场。高九跟夫人取得联系，运来了大批的武器装备、物资给养，尤其是大批的88mm高射炮。加强联军的火力，防备日本空军进行空袭。与此同时，还请求夫人派出一个战斗机中队进驻仰光机场。
除了采取了这些必要的措施之外，高九重点还是要做跟第八航空队的工作。高九理解第八航空队司令官的难处，为了解除他的困境，高九必须给第八航空队不出动空军一个合理的理由。高九给越南北区地下党负责人发去了电报，让他们组织一支越南游击队去袭击日军第八航空队在越南河内的机场。
越南地下党游击队派出了以黎干鸿率领的500人的游击队，利用夜间袭击了日军第八航空队的机场。日军第八航空队提前已经接到了高九的通知，机场上的飞机大部分都飞走了，只留下了一些等待维修的飞机。
为避免走漏消息，日军第八航空队没有通知机场的守备部队。这是一次假的战斗，结果日军的守备部队与黎干鸿率领的游击队进行了激烈地战斗，双方都损失了不少的人马。由于黎干鸿率领的部队人数占据了优势，他们占领了飞机跑道，摧毁了留在上面的六架日军飞机，然后撤出了战场。
日军第八航空队的机场遭到了敌人的袭击，他们勃然大怒，指责陆军方面没有尽到对机场的保护责任，把官司打到了日军大本营，跟日本陆军方面又开始打起了扯皮的口水官司。在种这种情况下，他们不出兵去支援陆军作战，是一个很好的理由。
不仅如此，高九还策划了一个新的战役，给了日本第八航空队一个更好的不出兵的理由。
如今在仰光的联军部队人数太多了，每天给他们提供物资给养就令高九的压力巨大。这么多人留在这里不去打仗，就全成了酒囊饭袋。高九不能让他们闲着，一定要带着他们去打一场大仗，在战斗中锻炼这支部队，增加部队的凝聚力，使他们成为一支真正有战斗力的联军部队。
7月22日。高九在仰光城英军驻缅甸总督府，召集了联军的军事会议。
他们把作战目标放在了日军第21旅团上面。高九介绍了自己的作战意图之后，通过了联军各支部队的指挥官的讨论，最终制定了围歼日军第21旅团的作战部署。
高九十分偏爱88mm高射炮，当初他给sulian军工部提供图纸的时候，他们达成的协议就是为高九提供500门88mm高射炮。这些高射炮早已经运到了桃花山。这次高九下了血本，把大部分的高射炮运到了缅甸来。其实高射炮不仅能够有效地遏制日军的空军，用它打地面目标同样令人感到酸爽。联军的部队有了这如此众多的88mm高射炮，信心倍增。
经过了三天时间的准备，7月25号，围歼日军第二十一旅团的战役正式打响了。