大汉重文轻武，军制迁升难度本就高，如孙坚，历经大小数百战，也不过是一名军司马。
朝廷重议军功制度，一旦将私兵的军功剥离，曹操的军功就少了一半。
就在这时，有传令官来报，袁绍请曹使君到陈留兵大营一叙。
曹操哈哈大笑，拥有私兵最多者是袁本初，如何解决这个问题，袁本初想来已经急得上火了。
曹操进入袁本初大营时，冀州张郃、鞠义，河北韩氏、范氏等将领也都已到达。
袁本初见众人抵达，脸色悲泣的言道：“我等散尽家财组建卫士为国杀妖，灭杀妖虫当居首功，同为战士性命，为何我等兵士抚恤金比别人小，吾觉得朝廷不公，诸君以为如何？”
“我等不服。”韩氏将领韩义第一个喊道。
“我等不服。”范氏、谢氏，裴氏等昏昏应付。
曹操、张郃、鞠义三将也觉得不公，也表示不服。
袁绍见大家一致赞同，言道：“我欲上书朝廷，为民请愿。请大王重新议定抚恤金额。大王若一日不允，我等战士一日不出营杀敌。”
“袁使君，高义。”
“我等愿跟随袁使君共进退。”
。。。。
虫族主力虽然被皇甫嵩击败，但盘踞在红岭山中一带的虫妖也还有数十万。
因为大军并不适合山林作战，所以只能在外围设立三座大营阻挡大规模虫兽南下，然后派出小股精锐部队绞杀逃亡出来的虫族。
这三座大营，中营是何苗、吕布率领的京畿军，左营是赵云、乐进率领的神农军，右营是袁绍、曹操、张郃等世家联军。
右营中存在着大量私兵，私兵不愿战，朝廷也没有办法。
右营一旦后撤，则整个虫族围剿战，功亏一篑。
曹操看着群情激昂的众人，心中隐隐有些担心。军功抚恤可以与朝廷谈，但勒令士兵不战，导致虫族再次猖獗，其非君子所为。
灭杀虫族，此乃大义！
可朝廷，也太心急了，向着收世家之兵为己用啊。
曹操心中很无奈啊。
袁绍看着众人的支持，心中高兴，一边起草建言书，一边叫侍卫准备宴席。
曹操看着挟兵自重的袁绍，心中大失所望。
酒宴过半，曹操就中途退场，将消息告知曹洪、夏侯淳等众将，众人商议半天，也没有结果，只有等朝廷的选择了。
袁绍的建言书，当晚就传到了大将军府。
何进接了回报，也很焦急，若袁绍手中的私兵不肯战，朝廷无可用之兵。
何进招来皇甫嵩想办法。
皇甫嵩冷笑道，他早就知道潘烈的方法不行了，现在好了，朝廷不妥协就没有办法啊。
潘烈！对，潘烈如此做，肯定有办法。潘烈的神农教已稳定祖地，他们可以派高手出来绞杀虫族了啊。
想到神通广大的潘烈，何进突然不急了。
第二日，刘宏没有举行朝会，但三公带着文武百官走到王宫前面请愿，请大王对私兵当一视同仁。
袁绍签建言书的事情，刘宏昨日就知道了。
开设大汉银元司，刘宏与潘烈合作，皇家内库一年就赚了八十多亿。刘宏用这些钱，也培养和招募了不少先天高手，组成密探探听各方消息。
在袁绍大营中，早就有很多密探潜伏，而他的建言书一出，就被密探以最快的速度送至皇宫。
刘宏对大太监张让说道：“下旨，此事由大汉将帅院处理。”
“你们想逼宫，朕就给你们机会。”