大汉将帅院的行衙立在原来的西园八校的军营中，天子下令招兵的文书已经下诏至各地郡县中，但因招兵条件苛刻，应者寥寥。
新军要求入伍者，至少是纳气境的武夫，或者天赋异凛力量可达八百斤者。
武夫实力，在山中狩猎，或者给富户看家护院，或成为游侠，养活一家人已很容易了。
生活过得下，谁愿意来当兵啊。
当年西园军招募为何如此快，皆是因为八校尉以乡党为基，加上世家为了争夺军中权利，派遣大量奴仆、佃户跟随主家做战。
新军，兵是兵，将是将，世家、豪强、宗族可不愿意让家族子弟在没有利益的情况下为朝廷出战。
朝廷下诏招兵令已有大半月，新军军营也不过千人新兵。
潘烈作为三大副院主之一，在此地有一座独立的营帐，有亲兵200名在此地护卫。
潘烈的亲兵统领是神农教的情报头子罗荣。罗荣的天赋是变形，能变化为其他人的样貌，依靠此天赋，他可以轻易潜入其他阵营中打探消息。
200亲兵，都是从虚空军团、神焰军团重新归队的士兵，他们的实力最低都是罡气境巅峰，20名亲兵队长，都是先天境实力。
有这么一支强力亲军镇守此地，那怕潘烈不在，其他人将领也不敢小视。
潘烈归来，罗荣立即赶来汇报京都发生的大事。
皇甫嵩抵达京都，就被何进接往大将军府，然后他就拿着大将军的符节接过了联军的指挥权。
何进这么干，显然有着继续掌控大汉将帅院的权限的打算。
孝帝刘宏身体衰弱，潘烈闭关不出，如今何进在将帅院主持大局理所当然。
皇甫嵩本来就是何进手下，相对于潘烈，选择与何进一方势力也可以理解。
何进想法很好，但地方军权都掌握在刺史、太守等手中，而现在的刺史、太守能升官，靠的不是军功，而是靠的名气。
真正懂军务的，又有多少。
大汉将帅院想依靠原来的方式想横行天下，何进在做梦。
或者说，何进只要维护住他现在的权势就可以了。
潘烈让罗荣给大将军何进下一个请帖，约他明日在将帅院议事。
何进接到请帖，立即将幕僚招来，商议如何应对潘烈。
何进手下的幕僚，有王允、陈琳、蒯越、赵岐、华歆等人，这些人也都有真才实学，皆是当世名士。
蔡邕重开儒修一脉，引领天下文人同修儒道，儒道力量大涨。
这些名士常年读圣人书，骨子也有自己的坚持，很快就领悟了浩然正气，踏入儒士境。
王允、华歆这一两年帮助大将军处理政务，获得名望，直接踏入了大儒之境。
文人实力暴涨，更加看不起粗鄙军汉了。
若不是张纯、丘力居肆虐幽州，虫妖肆虐河内，导致北方生灵涂炭，这些文人们还想着如何进一步削减军费开支。
招募大量军队，在儒士们看了，不但是穷兵黩武，而且还劳民伤财。大量青壮被召集在一起，耽误播种不说，还容易发动兵乱。
文士们掌握浩然正气后，觉得这股力量才是正统，守护天下正统的核心力量。
领悟出浩然正气的人，都是品德修养，明智之人，力量只有掌握在这样的人手中才是最完美的。
汉武帝独尊儒术后，儒家之外的邪说皆为外教，很多正统的儒士将神农教看成邪教。
这也是为什么卢植听闻潘烈之名，大声怒喝。
这是数百年积累的成见，不是一时半会能解决的。
刘宏任命潘烈为大汉将帅院副院主一职，就遭到朝廷大臣以及众多儒士反对。
刘宏早就知道这些人会反对，于是问谁愿意出来解决将帅院兵器、丹药问题，谁就可以担任此院主。
没有兵器和丹药，培养的新军与原来的兵丁有何区别。
刘宏要的是如龙骑兵、陷阵营一样强大的兵团，而非普通壮丁组成的杂兵。
众大臣无奈，因为这个问题，除了神农教谁也没有办法解决。
神农教掌握着这个世界最强大的兵器系统，还有用之不竭的丹药。