北宋宣和二年，宋徽宗为了完成宋朝占领燕云十六州的悲愿，与金国结下海上之盟。
双方商定，由金国攻取辽中京大定府，宋取辽南京析津府，双方南北夹攻，一起覆灭辽国。
辽亡后，宋将原给辽之岁币转纳于金国，金国则同意将燕云十六州之地归宋国，双方睦邻友好，共分天下。
不过在那个时候，金国已经对辽国取得了绝对的军事优势，和宋的联盟多是完颜阿骨打一力推动，金国统治集团对此则不是很上心。
宋徽宗则低估了处于上升期的金国对土地和财富的渴望，也高估了宋军的战斗力，对自己有着不切实际的幻想。
随后金国出兵对辽国发起决定性打击，准备一举灭辽，而北宋也相约出兵北上燕云，试图对即将破灭的辽国上演一出趁火打劫的戏码，也顺便完成海上之盟的约定。
但是没想到宋军废到了极点，连即将亡国的辽军都打不过，反而被一波推倒全军溃散。
被金人打的没脾气的辽军却依然可以击溃心怀不顾的宋军，眼看着宋军如此无能，金国人又是鄙视又是心怀不轨地帮他们攻破了幽州等地。
虽然他们还是按照盟约把幽州交给了宋朝，但是迁走了全部的人口和财物，让宋朝花费一大笔军费只得到了空城一座。
不仅如此，宋国还要支付金国购买幽州等地的费用和金军击溃辽军的辛苦费。
等于北宋花了两遍钱，买到了一座没什么太大意义的空城。
当时宋朝举国欢腾，还以为他们终于完成了祖先的悲愿，回到了燕云之地，赵佶本人功劳盖过祖先，为一时圣君。
然而当时力主和北宋结盟的完颜阿骨打已经病逝，完颜吴乞买上位，金国内部主战派占据绝对上风，对宋国的武力十分鄙视，对宋国的财富却又十分垂涎。
接下来发生的事情，所有人都知道了。
这个故事给了全体宋人一个教训——军事力量不够，就不要贸然图谋开疆拓土，否则会被打成渣渣，碎一地，捡都捡不起来。
所以接受了这个教训的南宋君臣从此就把这个教训刻在了骨子里，任何进取都会被视作极具风险的行动，除非有政治强人强行推动不得已而为之，否则断然不会进取。
进取就是等于自杀，毫无意义，还不如关起门来过好自己的小日子。
但是硬要把当下的情况往那个时候套，也不尽然。
光复军不是金人，双方并没有可比性，而开封是宋国的故都，幽州对于宋国而言是个相当陌生的地方，强行把两件事情联系在一起讨论未免有点强行担心被迫害，有损大国国格。
所以宰辅团队商议了很久，吵架吵了七八次，都没有得出一个可以说服对方的结论。
总体来说，汤思退和沈该并不支持光复军的这一提案，觉得这样做危险性太大了，万一重蹈覆辙，对宋国来说简直是致命失误。
张浚表示可以和光复军就这一问题继续深入讨论，在讨论过程之中判断光复军的真实意图，不要放弃真正达成目标的可能性。
枢密院三人组持中立态度，认为维持现状是最好的，最好可以和光复军达成一个互不侵犯的协定，给大宋争取整顿军备的时间。
因为大宋的军备真的很烂，很多军队尚且没有满员，强行出动难度很大。
赵构面对宰辅团队的分裂意见感到非常无奈，他自己其实并不想要和光复军就开封问题进行谈判。
开封，是故都，对于赵构来说要是可以回到故都，毫无疑问是对他执政的合法性的一次大大的强化，他理应非常高兴，并且力主推动此事。
可是这一天对他来说来的太晚了，也太不巧了。
要是赵佶和赵桓早死二十年，而这一天在二十年前就来到了，那么他或许会毫不犹豫的推动这件事情。
可是最近，这种情况发生了改变。
一来，他已经进入到人生暮年，年轻时尚且没有雄心壮志，更别说现在了。
二来，他终于得知了赵桓的死讯，赵桓已死，太子已立，内部再也没有任何势力和个人可以威胁到他的皇位，而外部，金国已经灭亡。
所以他已经彻底安全了，他进入了安全状态，迅速构建了自己的舒适区。