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第237章:蓄势之契机(1 / 2)

凉州十多个州都在大隋王朝,处于偏僻贫瘠地带,土地肥沃的地方又和强大的外敌接壤,所以稍微有点实力的地方豪强都想方设法迁移去关中定居,这也导致凉州的世家门阀势力十分薄弱。这一现状,也为杨集的各项利国利民提供了天然的基础,使他的各项政令的推广阻力极小。

但是自从杨集上任至今,凉州就一直处于不断的折腾状况之中:在对外关系上,先是搞死伊吾国、处月部、步迦可汗,接着又搞吐谷浑、高昌;而在内部,先是轰轰烈烈的大移民、以工代赈、均田、办学、修城修路,然后又是反贪反腐……他出台的每项政令都和几百万人的利益息息相关,真要解决起来根本就是千头万绪,尽管许多事情都是由州县经手,可是办事进程,以及办事过程中出现的问题、解决问题的方法送到凉州总管府这边的时候,也足够让总管府属官忙得脚不沾地、天昏地暗。

众属官与杨集议完大事,便各回官署办公去了,只有司马阴世师、检校长史杨善会留下来闲谈。

“我原本以为前不久席卷全天下的反腐反贪行动,会使大隋吏治变得清明起来;而侥幸逃过一劫的硕鼠们,多少也会收敛一些、安分一段时间。不曾想,先是张峻为首的洮州官员一起贪污,被抓得一个不剩;接着又有渭州官场上下同谋,盗取朝廷钱财。”

说到最后,杨集不禁摇头长叹。开皇前十年赋税稍重,导致国富民贫,每个官仓都堆满了粮食和布帛;可天下财富就那么多,国库多了,民间自然就少了,如此便导致民间对大隋的忠诚度不够高。杨坚后来也意识到了这个问题,便有意识的降了赋税,但根据杨集当官这么久,凉州也查处无数硕鼠,最终却发现朝廷中枢降了一半的赋税,但是地方上要么只降一、二、三成,要么依然用以前税率收赋税,他们把朝廷规定的数目交上国库,余者尽归自己所有,而最终受苦的是老百姓,骂名、恶名则由朝廷来扛。

至于杨坚为了对付这些人,专门用来给百姓请命的举报箱,也都沦为了摆设。

时至今日,除了关中和杨广主政过的扬州、杨集负责的凉州、杨昭负责的豫州、杨纶负责的兖州按照朝廷规矩办事,实实在在把赋税降了一半,更多地方的赋税仍然高居不下。要是再这么继续搞下去,大隋的气运着实堪忧。

杨集以前在大兴城过着锦衣玉食的生活,既不知官场,也不知民间疾苦,本以为大隋王朝之危机集中于军权,万万没有想到与百姓息息相关的吏治、民生、税制等方面,也遭到硕鼠们吞食着。要是百姓承受不起硕鼠们的压榨,最终要背黑锅的定然是朝廷、皇帝。

然而事实上,皇帝与百姓的利益是一体的,而且还很关注民生、重视民间声音,但是很多时候,皇帝的声音出不了关中、皇帝的政令到了州级行政单位就被卡死了。

这还是依法治国、严格治吏的杨坚时代,若是换成其他王朝、其他皇帝主政时期,那还得了?

“圣人和朝廷的治国大略没有问题,问题是治国大略需要官员来执行,如果官员阳奉阴违、不肯贯彻圣人的旨意,再好的治国大略也是一纸空文。”杨善会叹息一声,苦笑道:“天下官员七八成出自世家门阀、剩下两三成也和世家门阀有着千丝万缕的关系,而圣人和朝廷的利民之策,往往和世家门阀的利益相悖,他们当然置若罔闻了。”

旁边的阴世师听到这里,又见杨集默不作声,于是也说道:“历朝历代其实都被世家门阀把持,宇文泰当初要是没有关中世家门阀支持,哪来底气和实力对付强大的高欢?而齐朝的高家皇帝一个比一个暴躁,杀起自己人来一个比一狠,可是他们为什么能够容忍山东士族在朝中站稳脚跟?为什么山东士族出身的臣子时不时顶撞,也能容忍?这都是因为手握雄兵的宇文氏、高氏,需要靠世家门阀解决吃饭问题、军需问题,所以哪怕高氏皇帝再残暴,也不敢把世家门阀得罪死。我大隋要想恢复民生,首先要做的就是把世家门阀的利益分给老百姓,其难度从某些程度上说,比起打倒突厥还要困难,但是圣人为了让天下百姓安居乐业、衣食无忧,又不得不去面对世家门阀。”

“你们说的这些,我是知道的。只是我们管不了那么多、那么广,说了也只是自寻烦恼。”杨集叹息道:“我现在考虑的问题是:我们好不容易在凉州打好基础,如果照着现在的方式方法去治吏、监督,恐怕用不了多久,又会滋生一大批硕鼠。”

“大总管打算怎么做?”杨善会问道。

杨集说道:“百姓检举不法官员的检举箱之所以形同虚设,是因为绝大多数百姓不知朝廷政令;虽然朝廷每有新政,都会用发布榜文的方式诏告天下,可是一来识字百姓少,二来是榜文只流传在大城之内,甚至有的地方恐怕连榜文都不张贴,所以大多数百姓根本就不知道朝廷颁布了什么政令。鉴于此,我准备成立一个宣传署。”

杨善会领会了杨集的意思,问道:“大总管准备让这个宣传署在民间宣传政令?而且还是口头相传那种?”

“不错!”杨集点头道:“只要广大百姓知道朝廷每年收多少赋税,收什么谷子,他们心头才有底,才知道地方官员有没有多收,如果不法官员多收了,总会有人举报的。”

杨善会皱眉道:“办法是好,可是需要的人手恐怖也不少?”

“凉州大学的学子即可担任。”杨集笑着说道:“凉州大学的学子来自十一州各个县,而他们每年都有两个大长假,就让他们在休假期间深入乡里,向各州、各县百姓宣传朝廷各项政令。这样一来,既能让地方百姓知政策,也能让这些学子成为了解民间、知道民生的实干之才。在走访期间,每个人还要根据本州本县实情,写一篇与风土人情相关的地方志、一篇吏治和民生的政论、一篇策论。然后统一评出名次,排在前列的人,则由凉州总管府向朝廷推荐。”

“我看可行!”杨善会深为赞同的说道:“朝廷规定每州、每年推荐三名学子进入国子学读书,但是各州主官和地方德高望重者推荐上去的学子,往往是世家门阀和地方豪强的子弟,而寒士由于没有门路,哪怕他们才学再高,也争不到推荐名额。这样的推荐方式不仅有失公允,也不符合圣人广泛求才之心。要是把推荐权收归总管府和凉州大学,以总管府和凉州大学评选为准,不但能够激发学子们的宣传热情,也能让士庶子弟在公平竞争中、凭真本事夺取这些推荐名额。”

杨集微笑道:“我就是这么想的。”

阴世师皱眉道:“可是这推荐权……?”

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