一路走来，他见了更多民间的疾苦，看过更多悲惨的画面。
他开始明白，只有走出去、静下来、俯下身，才能知道怎么做官，做一个好官。
周堪赓与张国柱经过了两天激烈的讨论。制定了治理河道的政策。
眼下陕北地区干旱最为严重，流民较多。
把人员分配到每个府里去，实行分包制，逐级管理，京营士兵监工。
制定好方针后，轰轰烈烈地水利工程开始了。
招募工人的告示一贴出去，成千上万的难民蜂拥而至。
大灾之年，能吃顿饭都已经千难万难，更何况还有钱拿？
京营的五千士兵被分派到各处维护秩序，并且监督工人干活。
徐治安突发奇想，给工人们编成队，十人一队。
实行连坐制，只要发现一人偷懒，全队都不能吃饭。发现三次，全队赶走。
这样一来，队员们互相监督，出工不出力，浑水摸鱼的少了很多。
毕竟大家都很珍惜这份既能吃饱饭，又有钱领的工作。
李自成就在这些维护秩序的士兵当中，他被分到了榆林西部的定边县。
这里干旱非常严重，难民最多。
分到他们手下的有二百多人，而李自成一队只有十个人。
除了几个负责做饭的伙夫，其他全部都要干活。
天气很热，活也很重，大家都很累。
不过大多数人都很满足，吃饱还有钱领，还有什么不满足的呢？
但这个世界从不缺乏异类。
这群人中就有一个不满足，或者说很不满意。
他叫张献忠，外号黄虎，曾经当过兵，武艺高强。
自从在军营犯了法被打了一百军棍赶出军营后，他纠结了十几个狐朋狗友，东走西窜，偷鸡摸狗，过着饥一顿饱一顿的生活。前几天他看到了朝廷以工代赈的告示，立马带着手下的弟兄们过来报了名。在他想来，每天偷偷懒摸摸鱼，既能吃饱饭，还能有钱领。何乐而不为？
可来了之后才发现，事情没有他想象的那么美好。
不仅要干活，还不能偷懒。
还要搞什么一人不干活，全队不吃饭的狗屁要求。
他带的一队人已经饿了两顿了。
今天中午又饿了一顿。
午后的太阳火辣辣的，张献忠和弟兄们在树荫下乘凉。
即使干活偷懒，此时肚子也饿得像火烧。
“妈的！这些狗娘养的，让老子干活还不给饭吃！真他娘的受够了！”
“黄虎哥，既然这样还在这呆个鸟，咱们干脆走吧，到哪还找不到一口饭吃。”
“你说的轻巧，有饭吃你还在这？”
“那你说怎么办？干了半天活都要累死了。”
张献忠听着兄弟们的牢骚，一阵心烦。他是这群人的头，自己的弟兄饭都吃不饱谁还认他这个头？看着远处巡逻的士兵，他计上心来。对身边的几人说道：
“都附耳过来！”