执掌大乾好几年时间之后，牛贵对于经济的发展也有了一下潜在的认识，知道想要经济平稳发展，光有货币是不足了，还需要有和货币同等的货物！
徐伟道：“太好的办法我也没有，不过通过和张白骑他们交流，我发现现在并州，幽州，冀州这些沿海郡县真正吸收西部中原州郡的人力物力，这才是双方的矛盾，而我们要做的就是平息这个矛盾，西部和中原州郡也是我大乾的地盘，不能让沿海州郡再这些吸血下去了，不然地区发展不平衡的话，会造成大量的矛盾，甚至让我大乾良好的局面崩溃！”
看到张白骑他们的争吵，徐伟对于第一次工业革命时期爆发的众多战争终于有种恍然大悟之感，这些战争都是因为工业发展积累的矛盾带来的，解决不了这些矛盾，这些矛盾就会像一颗颗炸弹爆炸。
牛贵问道：“执政，你有什么好的办法？”
徐伟道：“当然是加大对西部和中原州郡的投入，尤其是加大农田水利，道路桥梁等基础建设的投入，让东部的钱流通到西部，促进整个大乾地方全面的发展，所以你这个位置非常重要，要想办法平衡地方上的发展！”
而后徐伟看着牛贵道：“你要有大局观，要统合整个大乾地方上的发展，不能让地方上的那些刺史各自为政，不能画地为牢，不能以邻为壑。而是要把地方上的发展规划统合进入大乾全国发展的规划当中，抑强扶弱，让各地州郡，按照自己地方上的特色来发展产业，让大乾国的发现成为上下一盘棋，又可以减少产业之间相互竞争，引起的内耗！可以说你的任务非常重！”
听完徐伟的话，贾诩小声对襄楷说道：“我们执政是不是太高看我们这位丞相了，我感觉执政这发展计划，即便是汉初的萧何都未必做得到，大汉400年只怕也没有几位丞相可以满足执政的要求！”
牛贵当初不过是一个游侠，书都没有读几年时间，但听现在徐伟对牛贵的嘱咐，这建设就是要把大乾以后发展方向交给他来制定，这就和当初的萧何制定大汉的制度一样，这就是宰执天下。
这份权利，这份信任，贾诩也是一个读书人，怎么可能不羡慕妒忌恨，他都想直接抢过牛贵的位置，按照自己心中的想法，规划整个天下的制度和发展。
襄楷无奈道：“那有什么办法！我们这位执政，用人唯亲，只信任这些蛮子我们即便是想要帮忙也使不上力！”
在他看来大乾的发展已经是走上的弯路，真要发展地方，需要的是文臣，而不是这一个个粗鄙的武夫，但现在看看，大乾10州加上4个都护府，基本上都是武夫出身，也就是许娟一个不是，但偏偏这却是一个女流之辈，这能成什么大事，也是遇到了这样一个不走寻常路的执政，许娟才能成为大乾的刺史，华夏几千年的历史，只怕也就是这个许娟官位最高了。
倒是跟着襄楷身边的李儒笑道：“我看倒未必，大乾官员比大汉多了10倍都不止，地方上有没有门阀士族豪强士绅的阻碍，可以说大汉的事情九成都坏在这些人身上，现在大乾清扫了这些门阀，可以说是轻装上阵，治理地方的难度直线下降，牛贵只要学着执政当年治理并州就可以了，能有多大难度，照我来说，一张白纸好做画，现在是几百年来建功立业的最好时期！”