张温阻止道：“国相，今年整个中原遭受了几百万黄巾军的破坏，本就已经缺少粮食，要是再征收百姓的粮草，只怕中原的黄巾军再起，到时候朝廷就要面对藤甲军和黄巾军两面夹击了！”
这个时候李儒冷哼一声道：“困难谁都知道，要不然国相怎么可能召集各位，现在重要的是找到解决问题的方法，要不然这仗如何打？总不可能让士兵饿着肚子和藤甲军交战！”
杨彪，张温，还有袁隗三人也觉得这件事情非常难办，只要不是疯子都不会在这个时候再征收百姓的税赋了，中原的百姓已经没有油水了，再压榨只能引火烧身，但征收门阀士族的，这只要传出去他们必定会引起天下门阀士族的仇恨，他们才不管朝廷的危机，他们只关心自己的利益有没有收到损失！
杨彪想了想道：“朝廷还不是有不少钱财，何不去冀州购买粮食，这样也免去了千里运输之苦！”
董卓冷笑道：“冀州，幽州的门阀士族愿意拿出粮食来？而且他们拿得出1500万石粮食？要知道我们在和几十万藤甲军战斗，需要的可不止粮草，还要大量的武器，铠甲器械的消耗，这些都是要花钱制造的，要满足40万大军的征战，每个月都要花十几亿钱，要是幽州并州的门阀士族愿意以200钱1石的价格卖给朝廷的话，本相倒是愿意拿出这30亿钱！”
这些杨彪都不说话了，现在整个大汉都缺少粮食，本来幽州和冀州已经是大汉粮食价格最低的地方，但大战一起，两地的粮食价格快速飙升到1000钱一石，董卓这个价格根本不会有人把粮草购买给朝廷！
朱儁想了想说道：“冀州和幽州今年的粮价本了不高，要不是奸商低买高卖，粮食的价格也不会飙升到现在这种程度！朝廷可以颁布告缗令，以增加缗税收入填补国库，甚至可以没收这些奸商的家产和粮食以补充国库！”
这已经是朱儁能想到最好的方法了，底层的百姓已经压榨不出油水，门阀士族又不能动，仗又不能不打，那么只能动一些势力相对弱一些的商贾了，他们虽然有门阀士族当中保护伞，但在朝廷需要杀猪的情况下，门阀士族不想自己成为猪，只能把自己手下丢出来了！
杨彪想了想虽然这样对门阀士族会有点损失，但已经是减少到最低的程度了，于是他对对董卓说：“国相，颁布告缗令关乎大汉朝政的稳定，关乎还在进行的幽州打仗，可以说稍有不慎就会引起社稷动荡，我们必须要事先筹划妥当，定下万全之策！”
董卓点点头，他当然知道这种事情必须取得杨彪他们的支持，要不然他手中有没有几个门生故吏，如何来施展告缗令这个政策，如何来抄这些大商人的家！
不过董卓还是严肃警告杨彪他们道：“此事重大，消息一旦泄漏出去，大汉商贾可能连夜隐匿财产，四散出逃，所以从现在开始各位的一举一动都会受到本相的监视，要是你们阻碍了本相这个政策，本相那就只能命令你们的门生故吏，按照刚刚说的数量在中原收刮粮草了，虽然中原会动乱，但大不了本相关闭洛阳八关，闭关自守！总之本相可以活下去，但中原的门阀士族就未必了！”
董卓现在已经掌握了和门阀士族交流的诀窍了，知道门阀士族都是一些记打不记吃的货色，你对他们好，他们认为是应该的，根本不会念你的好事，但你要狠狠的教训了一顿，他们就会听话！
董卓这是在警告袁隗不要捣乱，他要是敢影响告缗令的实行，董卓就敢放弃整个中原，看谁怕过谁！
袁隗也只是看来董卓一眼并没有说什么话，从关东联军讨董失败，袁隗已经低调很多了。
而后杨彪，张温，袁隗各种召集了自己的门生故吏商讨颁布告缗令的事情，朝廷要和雷公大战，朝廷缺少钱粮，而偏偏中原元气大伤，也收刮不出钱粮了。
中原门阀士族更是被今年爆发几百万黄巾贼给吓到，光中原就有好几百家门阀士族被屠杀殆尽，这样血淋淋的事件告诉了天下的门阀士族，百姓已经压榨到了极点了，再压榨下去，天下的百姓会和他们同归于尽，而他们的坞堡也没有足够的能力保护他们家族的安全，这些他们看不起的草民现在真有能力和他们同归于尽。
当百姓真有能力吊死门阀士族的时候，门阀士族才会真正在意百姓的呼声，所以即便是为了他们自己的安全，也不能在继续压榨中原的百姓了。
杨彪和张温他们商议了好几天时间，虽然不少大臣也舍不得自己的这些钱袋子，但面对这场前所未有的大战，朝廷的洛阳文武百官发现，现在整个大汉可以拿到出这些钱粮的也只剩下，商人这个团体了。
经过几天激烈争论，杨彪他们一致通过了告缗令。只是控制了波及的范围，为了避免社稷动荡，告缗令暂时只在司隶，兖州，冀州，青州，豫州和荆州的南阳郡实施。这些地方商贾云集，豪强众多之地。而且这些地方距离战场近查抄出钱粮也方便运输到战场上去！
初平元年（公元190年）十月中旬！
天子下旨颁布告缗令，鼓励百姓揭发偷漏缗税的商贾。
国相董卓亲自主持告缗一事，调集上万士兵在整个洛阳城各大抓捕大商人，抄没他们的财产。而光一个洛阳城的商贾就被董卓抄出了300多万石粮食，30多亿的钱财。
这样的大收入让董卓惊喜不已，他马上下达命令，让中原各地的官员按照朝廷的旨意行事，不可放过一个商人，大有有杀错不放过架势。
甚至董卓还给各地的郡守下达了任务额度，只要抓住了足够多的商贾，抄出了足够多的钱粮，多出的步伐留给他们地方上的太守作为财政收入。来提高他们的积极性！但要是完不成董卓定下的额度，董卓就直接罢免这些太守！
董卓的行动让整个大汉的商贾惊恐不已，他们纷纷逃出洛阳城，但他们却没有想到告缗令波及到整个中原，让他们逃无可逃！
有了财政截留，各地的郡县都积极的查抄自己境内的大小商人，各地郡守带领官吏士兵，直接去封锁市坊，然后按照一个个店铺抓捕商贾，抄没他们的财产，也根本不在意这些商人是不是囤积居奇。
在这些郡县看来，这就是朝廷要把商人当做猪来杀了，而且他们也不认为商人当中有谁是无辜的，所以整个大汉因为告缗令，开始扩大化的屠杀商贾。
可以说告缗令一出，整个中原顿时血雨腥风，负责主持告缗的官员也越来越残暴，越来越贪婪，越来越肆无忌殚，他们还有意无意的扩大话，甚至連小商小贩都被他们抄家勒索。
袁術更是更是带兵直接抓捕商人，任何商人稍有抵抗就會被袁术诛杀，更多的人甚至被满门抄斩，家产直接被袁术充公，而那些是门阀士族的商人，袁术不好意思连自己人都杀，但也是要他们交出了大半的家产，才能活下来，袁术贪婪成性的样子甚至连豫州本地的门阀士族都受不了了，他们纷纷上告朝廷，想要让朝廷处罚袁术！
但袁术这次就懂事多了，他命令纪灵带着300万石粮食和60亿钱说是上界给朝廷的。当然他给家中留了上百亿钱，毕竟现在的豫州元气还在，还是大汉最富裕的州之一，而豫州境内的商人更是凭借这几年中原动荡赚的盆满钵满，而现在全部归了袁术了！
袁術的上供让董卓大喜，他不但没有追究袁术责任，反而当中赞赏袁术，说他的国之干臣，还赏赐袁术一个关内侯！
袁隗知道这件事情之后气的吐血了，袁术在自己老家收刮天高三尺，在袁隗看来袁术这个败家子这是在挖断袁家在豫州的根基，以后袁家还有什么面目留在豫州，各地的门阀士族还怎么可能会亲近袁家，没有这些门阀士族的支持袁阀怎么可能会有现在的地位，被袁术这样一弄，可以说是得罪了整个天下的门阀士族了，袁阀的衰败是显而易见的了，早知道袁术是这样的败家子，他情愿不生这个儿子。
带着悔恨的情绪袁隗这一病不起，很快就病逝了！
而此时杨彪和张温已经发现到事态的发展已经失控，他们找到董卓，想要董卓废除告缗令。
但董卓却笑道：“为了大汉的胜利，死一些商贾是值得的，你们不知道自从告缗令以来，朝廷收到了上千万石粮食，钱财也超过了200亿，这些钱粮足够40万大军和雷公打一年的仗了，这些商人为了大汉也算是死得其所了！”