但此时三司主官都没到任，像距离远的赵光抃、邵捷春等，要么朝廷的命令还在路上，要么他们刚刚上路，等到山东济南，估计也是一两个月后的事。
最近的是赵百河，从京城来的，常辉说，要么明后天，肯定要到了。
他说话的时候，一脸不甘。
这次清兵在济南大开杀戒，所有被抓到的中高层官员，能杀的全杀了。
他好不容易活下来，原以为自己最少也能升一级，搞个都指挥同知吧，没想到还是原地踏步。
刘元不着痕迹了看了看他，担心的道：“都离这么远，那还有些日子才会到，眼下民匪遍地，到处混乱，希望他们能安全到任呀。”
张其栋冷笑连连。
这还是三司主官，三司下面，还有少量的官员。
一般来说，朝廷会任命一部份，主官会推荐一部份。
但现在主官都不在，刘元以巡抚之职，开始推荐。
明朝的官员其实并不多，以布政司为例，下面另有左右参政，左右参议，然后参政参义分司诸道：督粮道，督册道，分守道。
这三道加左右参政参议也就十几人左右，有的大点的省可能会多点，也有每道只有一两人的。
看看，这就是明朝一个省级单位的在编人员，一共二十人不到。
另一个省级单位提刑按察使司在编人员也是少，除了按察使，副使两人外，就是下面各司、所、局：
经历司，经历一人，都事一人，共两人。
照磨所，照磨一人，校检一人，共两人。
理问所，理问一人，副理问一人，提控案牍一人，共三人。
司狱司，司狱一人。
库大使一人，副使一人，共两人。
仓大使一人，副使一人，共两人。
杂造局、军器局、宝泉局、织染局大使各一人，副使各一人，共八人。
七七八八加起来，按察使司也二十多人。
加上市级在编人员济南知府衙门，估计不会超过八十人。
现场也就十几个还活着的官员，刘元统统举荐了先，基本都是往比原职高的举荐。
众官皆是大喜，纷纷表示感谢。
但官员还是不够，朝廷肯定会慢慢补充进来。
可下面还有大量的吏是不入编，是自己聘请的。
于是三天不到，三司主官还没到，刘元已经挑选了一千名吏员充进各部各局各司。
各级官员直接目瞪口呆。
以前济南没被屠之前，所有吏员连衙役捕快加起来，也才一百多人。
所以历史上济南被清兵围攻时，兵马才上千人，而且是捕快衙役们全上。
现在刘元到来，一来就安排了一千人。
这么多人的薪水支出，是要布政司承担的啊。
现在左右布政使都没到，皆由刘元负责，当然钱也由他来解决。
只要你能发的出工资，那怕有两千吏员，下面的官员都没意见，人越多，事就越好办。
不过很快他们就会发现，这边的吏员，只听刘元话，其他无论什么官员，说的都不管用。
因为大量官员欠缺，很多部门直接由吏员来负责，且刘元一直不添加官员，这导致整个济南府，慢慢的被刘元控制在手上。
除了他的命令，任何官员的命令，都没有用。
刘元到后，三司巨头还没到，刘元便匆匆布置起来。
巡抚衙门新成立税务课，仅吏员就有两百人。
济南府捕快五百人，另有三百人负责重新量田，套路完全和胶州等地一模一样。
然后因为当地没有吏员，所有吏员还在济州府各部门有兼职。
刘元和张其栋前前后后忙了半年才前期的工作都做好。
这时有人才发现，怎么三司头头还没到？
朝廷新调的其他官员大部份都到了，也有少部份还到。
这时距离清兵屠城已经快一年，山东三司还没重组完成，效率奇慢。
但这时刘元和张其栋又开始征招吏员。
从当地百姓和新来的流民中，挑选一千人。
这样济南城中的吏员达到惊人的两千人。
而济南的官员不到三十人。
官吏比例严重失调，所有官员目瞪口呆，却没办法。
此时聪明的人已经想到，这三司头头到现在还没到，恐怕有点大事不妙。