彼时的东暖阁内，很安静。
王洽、李邦华他们相视一眼，拿着手里的公函，有种不知所措之意。
崇祯皇帝端起茶盏，呷了一口，迎着众人的注视，露出笑意，却并没出言催促什么，毕竟要靠他们办事嘛。
该有的尊重，要有。
该有的礼遇，要有。
在这样一种情况下，王洽、李邦华、周延儒这帮军机大臣，纷纷打开手中公函，就认真翻阅起来。
只是越看，越心惊。
‘鉴于现阶段大明财政的压力，朕觉得有必要对大明卫所，分区域，分批次的进行相应整顿……’
仅仅是这个开头，众人的神情就彻底变了。
天子要拿卫所进行开刀，以减轻财政压力，这不摆明要叫天下生乱？
卫所遍布大明各地，这稍有不慎的话，就会引起大规模叛乱，到时大明就彻底完蛋了。
‘根据朕御览相应的桉牍，可酌情将大明治下卫所，大致分为：实土卫所，准实土卫所，非实土卫所。
如实土卫所，可参考辽东都司，陕西行都司……’
就大明卫所的具体情况，崇祯皇帝所书的公函中，详细的进行了阐述，包括在京、在外等等情况。
为了搞清楚这些情况，崇祯皇帝可是没少挑灯夜战，毕竟大明传承两百多载，纵使是明初所定卫所制，在实际的运转中，也会发生细微改变。
‘鉴于整顿卫所的复杂性，包括各地情况不一，朕打算先以京卫作为基准，进行小范围的调整变动。
以下的诸多调整，适用于后续去卫所化，以减轻财政开支，并帮助大明军队，恢复原有雄威。
其一，各卫的世袭官职，从卫指挥使为首的各级官职，保持不变，名下所承袭的田产不动，各卫更改性质，推动军户转为民籍，卫所根据相应官阶，搬迁至各省、府、州、县，负责在每年农闲时操练民兵，负责招募新卒，慰问……
其二，各卫的所辖屯田，非个人的那部分，一律充为各地的官田，按照朝廷所定田赋征收……
其三，各卫的所辖军户，以家为基准，分自留地两亩，另根据实际情况，可优先租赁所充官田，此为硬性标准，不准在落实时期，出现任何苛待，或以权谋私之举。
其四……’
根据大明现阶段的情况，包括卫所这一块，不管是世袭卫所官，还是铁饭碗军户，为确保在谋改阶段，不会出现相应的动乱。
崇祯皇帝所能想到的最好办法，就是给大明烂掉的卫所制度，找到全新的替代属性，并叫其发挥相应的作用。
至于在推行的阶段，发现有贪赃枉法的行为，那涉及卫所官这一块，该抓就抓，该杀就杀，涉及到官绅这一块，同样是相应的性质。
看着众人惊疑的神情，崇祯皇帝心里暗暗道：‘用民兵组织的权力性质，包括所列明的诸多框架，从五军都督府，到各省都司，到各地卫所，只要能分区域，分阶段的逐步推进，只要好处能叫底层军户得到，那似李自成这种丢掉铁饭碗，就转过头来造大明反，便不会再出现。
饭要一口一口的吃，卫所这个烂摊子，里面的坏账烂账太多，必须要稳着来，还不能叫旧官僚去做，必须由自己倚重的大臣来办，不然各地都是造反派，真要到那一步，只怕连打游击的机会，都没有了啊，毕竟与天下为敌了。’