承顺十六年八月十七日，金陵城。
罗志学和往常一样举办了早会，会议上先是简单而快速的处理了几件日常事务后，很快就到了大督察院右都御史，协办大臣王炳奇报告新一轮的吏治整顿行动的前期部署工作。
“遵照陛下的指示，臣从大督察院里抽调了精兵干将，并要求了巡警部派出了一部分精锐力量加入我们的这一次专项反腐行动组，由臣担任组长，巡警部反腐司司长向宇伯担任副组长，暂时分成了九个队，各队将会分别前往各省进行巡视，接受地方上的各种举报，并敦促各省司法机构对举报线索进行调查。”
“这一次的大规模巡视行动，将会严格遵照陛下所提出的‘大桉要查，小桉更要查’的思路，严厉而全面的打击各类官员违法，尤其是贪腐受贿，破坏民众对朝廷信任的不法事。”
“第一轮巡视将会在本月开始，各巡视队将会奔赴拟定的九个省份，抵达地方后各队员奔赴各地进行明察暗访，同时我们还会在各地接受匿名举报信件，相关的举报信件信息将会在同步刊登在大楚邸报各省分版上，并会在每一个县城里张贴相关的告示，确保尽可能更多听到民间普通百姓的声音。”
“这一次，我们将会通过各种方式，确保反腐工作向下渗透的力度，加大倾听民众的声音！”
王炳奇的报告，也没有说的太详细，毕竟这人好歹也是个协办大臣，这一次专项行动的组长，他负责的还是全面统筹工作，具体的事项其实还是由督察院权重部门，也就是反贪局为主题来进行的。
大督察院反贪局，已经针对各省不同的情况，拟定了不同的详细计划，而这些王炳奇也不可能拿着厚厚几十叠的计划文件来进行报告，他只能是进行概括性的报告。
罗志学听着这些看似泛泛而谈的报告，倒是露出了微笑。
王炳奇的报告看似只是泛泛而谈，手段什么的也没有什么出奇，不过重点不在这些，重点在于报告里的若干关键词。
尤其是反腐工作向下渗透，倾听民众的声音。
这两点很对罗志学的胃口，说明这个王炳奇的政治觉悟还是不错的，充分的理解了自己让他进行基层吏治整顿的主要原因。
罗志学其实对中高层贪腐，其实并不太在乎……只要这些人不触碰底线，别搞得天怒人怨，罗志学基本都不会亲自下场进行处理，而是任由臣子们进行斗争……怎么说呢，贪官也是有政敌的，很多时候官员贪腐比较严重，露出了马脚后，其实不用罗志学动手，他的政敌就直接扑上去把他给撕碎了！
这也是这些年大楚帝国高层反腐工作的主要方式，并不是靠罗志学的打击，而是依靠臣子们的内斗。
这样高层反腐的效率还高，并且非常的持久，隔一段时间就能杀几个大贪官让民众们乐呵乐呵！
反倒是基层反腐就要更加困难了。
基层和高层是不一样的，比如说基层可没有那么多的所谓政治斗争，尤其是对于那些八品、九品的基层官员而言……其中绝大部分人都是不可能跨过七品这个门槛的，一辈子都只是个小科员，顶多就是个混个八品，成为资深科员或副科长之类的小职务。
你要说他们有什么敌人，那是不太可能的。
而且很多人都长期在一个部门里任职，几年甚至十几年，这些人长期在基层里任职后，就会变得和传统封建王朝里的吏员一样变成了顽疾。
哪怕是大楚帝国已经实行异地分配制度，哪怕是最基层的从九品科员，考中后也是跨府分配。
也就是说，目前的大楚帝国里，不存在本地人当官的情况。
但是你要考虑到，一个人长期在某个地方任职后，他就会在这里结婚生子，或者是把家人直接从老家里接到工作的地方。
而不管是官府机构还是企业单位，一个人长期在一个部门，甚至长期在某一个职务里工作，那么就会很容易出现问题。
尤其是这个人的职务还给他带来了些许权力的时候。
偏偏这些人因为长期任职的缘故，只要不是做人太失败，那么大多都会和同事们打好关系，再不济也是抬头不见低头见的熟人关系。
再加上没有升迁的可能性，彼此间也缺乏斗争的动力。
这也就使得了相互举报这种事比较少，更多的反而是同流合污。
如此也就使得了大楚帝国里的基层官员们的腐败现象很多，但是举报比较少。
但是要注意到，普通人其实接触不到中高层的官员，普通人日常里能够接触到的都是一些最基层的官员，比如巡警，比如官府衙门里的一些普通科员，顶多就是一些八品，从七品左右的小官。
而这些人的贪腐，会给民众带来更直观的感受。
身边里出现那么几个吃喝卡拿的从九品小科员后，很多人就会觉得天下乌鸦一般黑，官员全是大贪官……
虽然这是事实，但是让绝大部分民众都有这种感知的话，那么对帝国的统治就非常不妙了。
民心这东西，有时候不重要，但有时候又挺重要的。
虽然有时候依靠枪炮也能获得民心，但是这玩意偶尔用还行，但是一直用枪炮的话，说不准哪天枪炮就调转方向把你一炮轰了。
因为……大楚帝国里的普通士兵们也是由普通人，准确的说是农村里的贫寒子弟们所组成的，他们以及他的家人以及其他亲友们，都是大楚帝国里最普通的底层民众。
他们可不是统治阶层的一份子！
所以，关键时刻别指望他们能够站在权贵的一边，尤其是他们拿着枪的时候。
你想啊，普通士兵们的家人受到了恶劣乡绅，贪官污吏们的欺压进而反抗作乱的时候，难道你还指望士兵们还会把自己的枪口对准自己的家人？
人家不打你黑枪就不错了！
所以……大楚帝国里的军队，准确的说是地面部队，陆军也要，近卫军也好，海军陆战队也要，全都是异地服役。
不仅仅军官如此，士兵也如此，而且军官和士兵还不能是同一个地方出身。
当然，军队的异地服役很重要，但是还是那句话，依靠枪炮获得民心是不可行的，可得一时，但是得不了长治久安。
这在人类数千年的历史里已经被证明过了，
真正想要获得民心，还是要从根本上抓住民心，比如提升民众的生活水平。
这是最直接的，也是最重要的，也是大楚帝国过去十几年来一直在做，并且一直都是放在核心要务上来做的头等大事。
其次，还要减轻民众对官府的负面印象，不要求他们觉得官府有多好，但求他们别一提起官府就咬牙切齿……或者说看见敌人入侵了，还帮忙运输物资和架梯子……没错，说的就是八国联军入侵时期的京津民众们。
八国联军入侵时期，当地无数民众用小推车，用扁担箩筐从海边一路运输弹药等各种补给物资，用自己的双手，用自己的肩膀支撑起来了八国联军的后勤补给线。
甚至在八国联军攻城的时候，还主动拿出家里的长梯，然后冒着守军的火力跑到城墙下，帮着八国联军架梯子……
这是何等的卧槽！
为什么会这样？
不外乎就是清末数十年的一系列残暴统治以及民生的极度艰苦，进而引发民众对满清朝廷绝望甚至憎恨罢了。
这种事看来似乎是很不可思议，甚至难以接受的。
但是这就是现实。
对于这些，罗志学是了解的，所以他也防着这些东西，并极力的避免，并试图从根本上解决这个问题。
注重民生，保持官府的正面形象，再加上强悍的武力威慑，然后再加上忠君教育等等。
多管齐下，以实现长治久安。
基层反腐，就是其中的重要一环。
一个内阁高官贪腐一百万楚元巨款，他可能损害了国家数百万甚至上千万的经济损失，但其所造成的实际负面后果，尤其是在民心上的负面影响，远不如一万基层官员，人均贪腐一百楚元！
因为高官贪腐，普通人是接触不到的，虽然实际损害也很大，但普通人感觉不强烈，甚至他们自己都不知道自身的利益被侵害了……所以民众知道有什么部堂高官贪腐了，也就骂两句啊，更多的只是惊奇而已……
但是基层贪腐却是民众能直接接触到的，并基层贪腐会让民众们切身的感受到自身利益的侵害。
这两者之间，不好说那一种真正的对民众侵害更多，但是单就民心而言，对统治稳定而言，显然是后者的危害更大。
这也是罗志学大张旗鼓，并把基层反复工作提升到了稳固统治基础高度的原因。