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国际联盟成立后，把主要精力放在对难民的救助上，尤其是对奥斯曼帝国难民的救助，为此国际联盟在两年内一共签发了十五万份南森护照，南部非洲也接收了其中的一部分。
南部非洲接收的难民，和普遍意义上的难民不太一样，在南部非洲接收的所有1200名难民中，其中接近半数接受过高等教育，主要集中在医生、教师、工程师、艺术家这几个行业。
就在不久前，国际联盟成功调解了瑞典和芬兰之间有关奥兰群岛的归属之争，这让国际联盟大大刷了一波存在感，约瑟夫大概认为国际联盟应该发挥更大的作用，所以才将矛头对准南部非洲。
奥兰群岛是位于瑞典和芬兰之间的波的尼亚湾南端，由6554个小岛组成，面积590平方英里，岛上居民大多以瑞典语为母语。
1809年之前，奥兰群岛和芬兰均属于瑞典，后因战争失利被割让给俄罗斯帝国。
世界大战后，芬兰独立，奥兰群岛希望回归瑞典，但被芬兰政府拒绝，冲突随即发生。
国际联盟接手后，形成《芬兰奥兰群岛自治法》，规定芬兰享有对奥兰群岛的主权，保证奥兰群岛享有自治权，但改为自治省，保证居民有使用瑞典语和保存自己独特的文化习俗等权利，这又为未来的争议埋下伏笔。
如果约瑟夫认为国籍联盟既然可以调节瑞典和芬兰的纠纷，那么就可以对南部非洲进行制裁，那约瑟夫就错了。
“法国政府决定停止对圣洛克的供水供电，作为对我们的制裁。”克里斯蒂安哈哈大笑，圣洛克的港口设施现在已经基本建成，自来水厂和发电厂等配套设施正在建设中，这也是法国所能拿出的，为数不多的制裁方案。
不能说这个制裁一点用都没有，圣洛克以前是一片沙丘，水资源极度缺乏，所有供水都要依靠法国供应，电力也一样。
世界大战结束后，南部非洲和法国有一段蜜月期，当时法国敦刻尔克的电力供应都严重不足，还是尽力为圣洛克提供电力供应。
“法国政府怎么说？”罗克没想到，法国和南部非洲之间的关系恶化的居然这么快。
英王乔治五世将塞浦路斯封赐给亚瑟之后，南部非洲和法国在地中海其实并没有发生严重的利益冲突，南部非洲的核心利益在印度洋，最多再加上波斯湾，在塞浦路斯的驻军，可以看做是英国为了保证苏伊士运河的第二道保险，并不会影响到法国人在地中海的霸权。
法国在地中海也没有霸权，法国确实是想称霸地中海，但是却受到英国和意大利的坚决反击，别以为世界大战期间英法并肩作战，友谊就有多深厚，罗克接任英国远征军总司令时，英国可是随时准备抛弃法国的。
“雷纳德传来的消息，法国政府好像不知情——”克里斯蒂安的答案出人意料。
按照罗克对国家的理解，约瑟夫这种身份，说的话做的事，基本上都可以看成是法国政府的集体意志。
不过罗克忽略了一个问题，现在毕竟是1921年，政府组织机构的完善程度不能和21世纪相提并论，国联也是个刚刚成立的组织，闹出点笑话很正常。
世界大战期间，卡佩家族在法国的影响力急剧上升，世界大战结束后达到顶峰。
现在的卡佩家族，在法国医疗和教育这两个领域，有着绝对的影响力，凭借着代理南部非洲商品，雷纳德·卡佩在短短几年内积累了大量财富。
家族中兴后的卡佩家族不想重蹈覆辙，积累财富的同时，没忘记扩大卡佩家族的影响力，雷纳德·卡佩现在是法国国会议员，和法国现任总统亚历山大·米勒兰关系密切，在亚历山大·米勒兰成为总统的过程中，雷纳德·卡佩发挥了重要作用。
和法国总理一样，法国总统这个职业也很危险。
那位掉下火车的总统不久后辞职，两个月前病逝，亚历山大·米勒兰和罗克也打过交道，世界大战期间，亚历山大·米勒兰担任过法国战争部长，也曾和罗克并肩作战。
这也就难怪，在国联决定对南部非洲进行制裁之后，法国的制裁方案居然仅仅是对圣洛克停止供水供电。
日本倒是跳的很欢，国际联盟决定对南部非洲进行制裁之后，日本第一时间宣布减少对南部非洲的生丝供应。
这个决定对南部非洲同样没有多大影响，南部非洲已经研发了尼龙，对生丝的需求正在不断减少，日本的这个决定是双刃剑，给日本带来的伤害，并不比南部非洲少多少。
“告诉雷纳德，如果一个人不适合某个职位，那就把他调整到一个适合他的职位上。”罗克心情不爽，虽然制裁并不会对南部非洲造成多大影响，但是制裁本身，对南部非洲就已经造成伤害。
把南部非洲换成是英国、法国，国际联盟多半是不敢进行制裁的。
说白了还是力量不够强大啊——