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“陛下，贾相到了。”
炎帝正在勤政殿对着一份奏折发愁，李元海轻轻走上来，小声禀报。
“宣。”
炎帝回过神来，挥挥手，看着手上的奏折，苦笑一声。
“这个臭小子，真会给朕找麻烦！”
李元海只当没有听到，担忧地望了炎帝一眼，这几天他看见炎帝的情绪一会高兴一会儿低沉，都是因为太子的奏折……
可真是，远在南方还能用一道奏折这么牵动陛下心的，也就只有太子爷了……
思忖间，贾希言已经在小太监带领下走进了勤政殿。
刚下早朝，贾希言还没来得及离开，就被宣到勤政殿，其实这也不是第一次，朝廷也多有这样的规矩。
只是贾希言一走进勤政殿，就敏锐地察觉到，这一次似乎有些不一样。
炎帝一脸纠结地坐在上首龙椅上，勤政殿中的气氛似乎有些压抑。
莫非朝廷出了什么我不知道的大事？
贾希言开始琢磨，但是最近北莽也挺安分，朝堂上自从昌王被禁足之后，惠王也挺老实，倒没出什么大事。
莫非……是南下赈灾的太子？
贾希言心中一边猜测，一边向炎帝行礼：“老臣参见陛下，陛下万岁万岁万万岁。”
“爱卿平身。”
对着贾希言，炎帝还是十分和颜悦色，只是一想到手上的奏折，炎帝就觉得什么都不香了。
炎帝声音沉沉道：“你先看看这份奏折。“
李元海赶紧从炎帝手中接过奏折，亲手交给贾希言。
贾希言不敢怠慢，赶紧翻开奏折看了起来，刚看了几眼，就震惊得胡须乱抖。
“陛下，这……”
他下意识抬头看了炎帝一眼，看见炎帝复杂地朝他点了点头，才勉强回过神来，收敛起满心的震惊，继续低头朝奏折看去。
这一看，贾希言的心中就掀起了惊涛骇浪，连他也忍不住面上露出几分苦笑。
太子殿下，老臣知道你足够妖孽，可这也太……
越看下去，贾希言就越觉得惊艳。
太子在奏折里详细叙述了淮阳郡为了土地兼并而泄洪，在天灾之下再造人祸的始末。
并且对如何处理土地兼并，给出了自己的意见。
正是这份意见让炎帝觉得难办，让他为之惊艳。
太子建议，把所有淮阳郡土地收归朝廷，按户租赁给百姓，每亩土地租期20年。
期间，除了缴纳税金和少许比例的租金以外，所有土地收入都归百姓，但必须保证三分之二土地都种植粮食。
另外，太子还提出了一个新制度，叫承包责任制。
就是以户为单位，对租赁的土地进行承包，朝廷对土地产量提出要求，在满足朝廷产量要求前提下，多余产量都不计入税金收纳范围，直接归百姓所有。
这个制度贾希言闻所未闻，但仔细思考，又确实可行，不仅可行，还是天才般的创举！
其实这是王安从前世家庭联产承保责任制里缩减下的简略版，毕竟大炎生产力并没有前世那种水平，真要完全实施，不被那些官绅钻空子压榨百姓才怪。
但哪怕是简略版，也已经足够震撼炎帝等人了。
而王安还害怕朝臣不理解，还详细在奏折中解释了新土地制度对朝廷的好处。
当前土地兼并问题的关键在于，官绅名下的土地是不收税的！
所以很多百姓都会把土地投献到官绅名下，久而久之就成了官绅的土地，而百姓则成了官绅们的农工。