但是陇右虔信佛教，很多百姓家里贫苦，依然要去寺院里布施。
方国寿说道：“如今漠北草原的长生天信仰，是泛灵教的萨满信仰，野蛮落后又凶残。”
“巫师阶层因为自己的需要，也经常会鼓动草原部落南下掠夺。”
“这种野蛮落后的宗教，也让草原部落充满尚武之气。
”
“佛教劝导人向善，通过来世之说让大众忍耐困苦，若是能让草原上的部落都笃信佛教，那也能够削弱他们的战斗力。”
李炎心中大喜，方国寿的三策说白了，就是“贸易，分治，传教”。
这三策都是切实可行的策略，对于大唐要付出的成本也并不高。
甚至和草原贸易，还能够让大唐赚到钱。
方国寿说道：“金山之战过后，葛逻禄人和大唐亲善，可用此三法先在葛逻禄人身上试行之。”
李炎点头说道：“善，那霸府从即日起成立‘葛逻禄事务司’，请方老主管司务！”
方国寿立刻接到了一个长期任务，他本来还想要推辞，但是看到贡献点奖励之后，立刻就走不动道了。
他恭敬的对李炎说道：“臣遵命！”
轮台问政之后，李炎让方国寿留在轮台县，筹建“葛逻禄事务司”。
而像是帖木儿这些玩家，也被规划入了“葛逻禄事务司”的旗下，uu看书www.uukanshu.com负责开展对葛逻禄人的各项事务。
同时陇右也特批，在轮台县开设互市，允许葛逻禄人来轮台边集进行贸易，大唐商人也可以将食盐、茶叶等非管制的商品卖给葛逻禄人。
等到这一切都安排完毕，建宁王的车驾这才向北庭都护城而去。
在北庭都护府的玩家们，早已经已经准备好迎接建宁王了。
曹令忠的大军返回都护府后，曹令忠这位都护府留后立刻整理都护府内的军册，封存了都护府的印绶令符。
军册就是兵员的名册，北庭都护府下辖瀚海、天山、尹吾三军，所有军官和士兵的信息都记录在军册上。
除了军官士兵的信息，军册上还有北庭都护府屯田的田亩清册。
曹令忠返回北庭都护城之后，将都护府所有的事务都交给了商博，自己每天除了慰问伤员，就是教导庞亚威兵法。
就这样，终于等到了李炎抵达了他忠诚的北庭都护城。
曹令忠作为朝廷任命的北庭都护府留后，带领都护府的军将官吏，在城外迎接这位大唐的建宁王，陇右大总管。
李炎骑着马，见到须发苍白的曹令忠后，他立刻翻身下马，将曹令忠搀扶起来。
“曹公乃我大唐社稷重臣，和本王一起进城吧。”
曹令忠本以为建宁王要给自己一个下马威，压服北庭都护府的诸军将。
可没想到李炎竟然如此客气，非要拉着曹令忠和自己一同进城。
两人并肩骑马进城，都护府上下充满了欢呼声！