当然，沧州的幽燕百姓，不愿返乡，也有官府宣传控制的缘故。汉辽边境虽然平静多年，民间贸易往来频繁，但双方军队的陈布可一点都没有放松过，契丹占据诸要隘，没有地利可依，一旦战事爆发，幽燕仍是战场。
经历过战火流离的难民，好不容易在沧州安顿下来，重建家园，也有了自己的土地，岂会轻离。即便将来汉军北复成功，能不能舍下在沧州的田亩、房舍，也是个问题。
于沧州官府而言，对于燕民返乡，也是严格控制的，人口的数量与增长，可是政绩考评的重要标准。
而这些年北返的燕民，更多的还是那些不事生产，北上闯荡讨生活的青壮。普通人可没有那闯劲，也不敢冒险，安安稳稳地种地，交粮纳税，才更适合他们。
刘承祐则轻吁了口气，手指北方，喟然道：“大片的土地、州县仍在契丹手中，思及这些背井离乡的百姓，再想到仍沉沦于胡骑铁蹄下的汉民，朕的事业，还有很长一段路要走啊！”
“陛下御极以来，励精图治，天下渐安，乃有今日之盛。待到削平诸国，一统宇内，待回头，自可从容北上，收复故土，消除北患，致安百姓！”楚昭辅应道。
“会有那么一日的！”刘承祐却迅速恢复了神采，自信昂扬。
“对了，近年来，沧州的海盐，可是远销北面诸州啊，听说你到任以来，又开辟了不少盐田，改善盐民待遇，并鼓励盐工，改良制盐技艺。”刘承祐又问道。
“沧州自古以来，便是鱼盐之国！泛海之民，多煮盐为生，国家也由此得利里！”楚昭辅说：“如今沧州治下，以海盐、无棣两县盐事最为繁荣，在盐场以制盐谋生的百姓，已有上万人！”
“粮能裹腹，盐能解淡，这盐的重要性，丝毫不弱于粮米啊！”刘承祐说道：“如今沧州，每岁可得盐多少？”
“回陛下，约230石！”楚昭辅应道：“不过，始终不如解盐精炼，臣前发劝盐书，鼓励盐民，制出精盐，以入贡东京！”
“很好嘛！”刘承祐露出了笑容：“是该鼓励，当提高奖赏！”
大汉的食盐，若以质量来论，首属解盐，也是历来的贡盐！楚昭辅想以沧盐与解盐比肩，目标可是不低。但沧州的海盐，比之矿盐，终究有所差距，在制盐工艺得到大提升之前，可不容易。
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“去岁以来，朕可收到了不少劾章，说你将处死的走私盐犯，尸体以尖木穿体，吊在盐场，风吹日晒。朝中多有非议，以其极伤天和啊......”刘承祐忽然又提起一事。
闻之，楚昭辅的脸色变了变，抬眼观察了下刘承祐的表情，很平静的样子。斟酌了下，方才应道：“盐事官营，但总有贪婪之人，无视朝廷禁令，悍然触犯法律，倒卖私盐，牟取暴利。对于这类人，臣心中愤极，是以严刑峻法以慑之，处置手段上过于严苛骇人，是臣思虑不周！”
“明令强纪，并没有错，对于走私食盐，倒取国利者，就该禁绝。该关的关，该杀的杀，这吊尸曝晒，则大可不必！此事传扬开来，确可取震慑之效，但终会让百姓对官府感到畏惧，以为暴政，也不利于你楚卿的名声！”刘承祐这么说道。
“是，陛下！”见皇帝这样的态度，楚昭辅微松了口气，恭顺地应道。
“再者，朕也不希望，你楚卿劳神费力，日夜勤勉，使得沧州大治之后，却带着一个声名狼藉离开......”刘承祐道。
面上流露出少许感动之色，楚昭辅恭敬说：“陛下一片苦心，臣感愧不已啊！”